Решение № 2А-374/2024 2А-374/2024~М-349/2024 М-349/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-374/2024

К делу № 2а-374/2024

УИД №23RS0048-01-2024-000559-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 26 июня 2024 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Курило А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам (Староминский сектор), Территориальному отделу № 10 по Кущевскому, Ленинградскому, Староминскому районам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю о признании незаконными действия должностных лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указывая, что Решением Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об исключении (аннулировании) сведений об объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости, исковые требования были удовлетворены, а именно: Исключить (аннулировать) сведения из единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> решение суда основанием для обращения в ЕГРН с заявлением об аннулировании сведений о данном объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости. Определением Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об исключении (аннулировании) сведений об объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости, исправлена описка в вышеуказанном решении суда, а именно: Считать абзац 2 резолютивной части решения суда, изготовленного в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ изложенным в следующей редакции: Исключить (аннулировать) сведения из единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Он обращался в Межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и <адрес>м (Староминский сектор), но по результатам рассмотрения его заявления о государственной кадастровом учете и государственной регистрации прав ему было отказано исполнить решение суда, вступившее в законную силу. Согласно уведомления от 11 сентября 2023 года о приостановлении государственного кадастрового учета он получил уведомление, что в предоставленном решении от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся сведения в части прекращения права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> и поэтому решение суда не может быть исполнено. Определением Староминского районного суда от 01.03.2023 г. было отказано в удовлетворении заявления истца ФИО1 о разъяснении решения Староминского районного суда от 20 мая 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об исключении (аннулировании) сведений об объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости. При этом суду был поставлен вопрос для разъяснения о прекращении права собственности ФИО2, хотя в решении от 20.05.2022г. отсутствует информация о прекращении права собственности. В решении говорится только об исключении отдельных сведений о данном объекте. Например, ответчик должен был вернуться к площади домовладения в размере 60,2 кв.м., изначально зарегистрированных в 2008 году. Обратившись в настоящее время за сведениями об объекте недвижимости с кадастровым номером №, он получил ответ, что указанный объект недвижимости снова увеличил свою площадь до 142,4 кв.м. без каких-либо законных оснований. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 07.12.2021 г. решение Староминского районного суда от 25.11.2019 г. отменено. Заявление ФИО2 об установлении юридического факта, соответствия площади жилого дома сведениям технического паспорта – оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что в данном случае имеется спор о праве ФИО2 на самовольно реконструированный жилой дом, который подлежит разрешению в порядке искового производства с предоставлением соответствующих доказательств. Согласно архивной справке отсутствует разрешение на строительство, сведения о выдаче разрешения на строительство ФИО2. Объект недвижимости с кадастровым номером № должен иметь площадь домовладения 60,2 кв.м., а в случае изменения площади данного домовладения происходит государственная регистрация права собственности домовладения, которая фактически является самовольной постройкой, что подтверждается судебными решениями вступившими в законную силу. Указанные действия должностных лиц Росреестра противоречат также и другим судебным решениям, вступившим в законную силу. Решением Староминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исключены (аннулированы) сведения из ЕГРН о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд признать незаконными действия должностных лиц территориального отдела № 10 по Кущевскому, Ленинградскому, Староминскому районам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю при неисполнении решения Староминского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2022 г., обязать территориальный отдел № 10 по Кущевскому, Ленинградскому, Староминскому районам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю исполнить в течение месяца решение Староминского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2022 г..

Административный истец в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам (Староминский сектор) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ознакомившись с административным исковым заявлением межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, сообщает следующее: на основании заявления ФИО2 19.03.2008 г. было зарегистрировано право собственности на земельный участок № по адресу: <адрес> документом-основанием послужила Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от 23.11.2007) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п. 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122- ФЗ (ред. от 23.11.2007) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" согласно которой «документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 года технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание» на основании заявления ФИО2 08.05.2008 г. было зарегистрировано право собственности, документы-основания: Технический паспорт, выдан ФГУ "Ростехинвентаризация" филиал по Краснодарскому краю Староминское районное отделение от 19.04.2008 г., Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 11 от 27.02.2008 г.. По заявлению правообладателя 09.09.2022 г. в ЕГРН в части государственного кадастрового учета осуществлены изменения характеристик объекта недвижимости, а именно год завершения строительства здания, количество этажей, в том числе подземных этажей, площадь, описание местоположения здания на основании технического плана от 30.08.2022 г. Согласно ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, а именно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения судьи Староминского районного суда <адрес> Довбня А.А. к делу № г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в судебном порядке установлено право ограниченного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, находящимся в собственности гр. ФИО1. В данном случае сведения о здании - жилой дом указывались в техническом плане на основании декларации об объекте недвижимости, при отсутствии проектной документации. По результатам обмеров кадастровым инженером, в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, площадь здания составила 142,4 кв.м. Изменение площади произошло в результате реконструкции здания. В данном случае сведения о здании - жилой дом указывались в техническом плане на основании декларации об объекте недвижимости, при отсутствии проектной документации. По результатам обмеров кадастровым инженером, в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, площадь здания составила 142,4 кв.м. Изменение площади произошло в результате реконструкции здания. Соответственно, действия государственного регистратора, осуществившего государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером № правомерны и соответствуют действующему законодательству, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была осуществлена в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости гр. ФИО1 31.01.2023г было подано заявление на снятие с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, к заявлению было приложено Решение Староминского районного суда <адрес> от 20.05.2022г №. Так как в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права осуществляется одновременно. Но так как Решение Староминского районного суда от 20.05.2022 №2-71/2022 является основанием только для исключения сведений о жилом доме из Единого государственного реестра недвижимости, следовательно, для снятия с кадастрового учета вышеуказанного жилого дома необходимо представить заявление правообладателя гр. ФИО2 на прекращение права собственности. Вышеуказанная информация была доведена до сведения заявителя гр. ФИО1 и предложено было подать заявление в Староминский районный суд для разъяснения вышеуказанного решения суда, с целью разрешения вопроса о прекращении права собственности гр. ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №. Обращение гр. ФИО1 от 31.01.2023г было прекращено по заявлению заявителя. Далее 25.05.2023г гр. ФИО1 было подано обращение на учет изменений жилого дома с кадастровым номером №, в связи с исключением сведений из единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте, с приложение Решения Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственным регистратором 31.05.2023г был направлен запрос в Староминский районный суд о том, что является ли вышеуказанное Решение суда основанием для прекращения права собственности гр. ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № а 01.06.2023г государственный кадастровый учет изменений был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом было направлено в Староминский районный суд заявление о разъяснении Решения Староминского районного суда от 20.05.2022 №. 03.08.2023г в адрес отдела Староминским районным судом было направленно Определение от 19.06.2023г к делу №, в котором было отказано в удовлетворении заявления межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. 01.09.2023г гр. ФИО1 было подано заявление о прекращении государственного кадастрового учета и 04.09.2023г учет по обращению от 25.05.2023г был прекращен. 01.09.2023г гр. ФИО1 было подано повторно заявление на снятие с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, с приложение Решения Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № и Определения Староминского районного суда от 27.05.2022 к делу № об исправлении описки. 11.09.2023г государственным регистратором было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета, так как подано заявление ФИО1 о снятии с учета объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прекращения прав, в котором содержится просьба: снять с учета объект недвижимости с кадастровым номером №, тогда как согласно данным ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, зарегистрировано право собственности, правообладатель: ФИО2, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: 23-23-34/016/2008-217. В представленном Решении Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Определении об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ не содержатся сведения в части прекращения права собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Самостоятельно прекратить право невозможно. Для возобновления государственной регистрации необходимо было подать заявление ФИО2 о прекращении права собственности, либо предоставить Решение суда в котором содержатся сведения о прекращении права ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и не устранения причин приостановления, гр. ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета. У ФИО2 имеется Решение Староминского районного суда от 11.01.2019г №2-10/2019, согласно которого в судебном порядке установлено право ограниченного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, находящимся в собственности гр. ФИО1 Кроме того, для внесения изменений в характеристики объекта недвижимости, в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, в данном случае - площади жилого дома. Но в данном случае необходима подготовка технического плана в связи с изменением сведений об объекте недвижимости. Кроме того, согласно пунктов 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, форма которого утверждена Приказом от 19 августа 2020 г. N П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме». Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машинно-мест в здании, сооружении) 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машинно-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. На основании вышеизложенного, для учета изменений площади жилого дома, необходимо представить заявление об учете изменений с приложением технического плана и документа, подтверждающего изменение площади жилого дома. Данная информация была доведена до сведения гр. ФИО1 ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании вышеизложенного, так как исполнить Решение Староминского районного суда от 20.05.2022г по делу № без прекращения права собственности гр. ФИО2 невозможно (п.3 ч.3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), потому что снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения права должны осуществляться одновременно, а также установлено, что действия государственного регистратора, осуществившего государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 23:28:0101061:836, правомерны и соответствуют действующему законодательству: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была осуществлена в соответствии с нормами действующего законодательства. Просит суд в удовлетворении заявленных гр. ФИО1 административных исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель административного ответчика Территориального отдела № 10 по Кущевскому, Ленинградскому, Староминскому районам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что на территории Староминского района функции ППК «Роскадастр» (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю) частично осуществляет - Территориальный отдел № 10 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю (далее - Филиал компании). Вышеуказанный Территориальный отдел является структурным подразделением филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, НЕ является самостоятельным юридическим лицом (равно как и непосредственно филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю) вследствие этого не может выступать в качестве самостоятельного лица, участвующего в деле. Вместе с тем сообщает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 №1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр», ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизована в публично-правовую компанию «Роскадастр» с одновременным сочетанием преобразования и присоединения акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации, единственным участником которого является Российская Федерация, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно- технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» (сокращенное наименование - ППК «Роскадастр»). Таким образом, с 01.01.2023 полномочиями ППК «Роскадастр» на территории Краснодарского края наделен филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о филиале (связанную, в том числе и с представлением интересов ППК «Роскадастр» в судебных органах). В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Согласно ст.ст. 132, 135, 139, КАС РФ судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации. Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса. В соответствии со ст. 44 КАС РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Таким образом, суд допускает в порядке процессуального правопреемства известить о времени и месте рассмотрения заявления (искового) непосредственно орган, интересы которого могут быть затронуты рассмотрением настоящего производства - ППК «Роскадастр» (Российская Федерация, 107078, <...>, строение 1.).Во-первых: в соответствие с ч.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Возложение обязанности по совершению каких-либо действий возможно в случае, если органом, осуществляющим публичные полномочия, нарушены права и обязанности лиц, либо в случае, если орган уклоняется от исполнения возложенной на него законом обязанности. Вместе с тем, со стороны филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю) права истца ничем не нарушены. Полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с 01.01.2017 Филиал компании не наделен. Фактически на данный момент требования обращены к ненадлежащему ответчику в лице Филиала. Осуществление государственного кадастрового учета (в том числе исключение сведений (снятие с учета) из ЕГРН) к компетенции ППК «Роскадастр» (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра»), а, следовательно, и всех его структурных подразделений НЕ относится. В соответствии сч.1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (п.1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества. 4.4 ст.З Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что полномочия, предусмотренные в п.2-4 ст. 3 Закона о ГРН - т.е полномочия по: проверке действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверке наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, т.е полномочия по непосредственному осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в рамках которого осуществляется внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о характеристиках недвижимого имущества (в т.ч сведений об исключении сведений), рассмотрение заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета и право принятия по ним решений об осуществлении кадастрового учета (в том числе снятие с учета), решений о приостановлении осуществления учета, решений об отказе в осуществлении ЕКУ объективно не могут относится к компетенции ППК «Роскадастр» (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра»). То есть полномочиями на принятие решений (в данном случае уведомление от 11.09.2023) по осуществлению государственного кадастрового учета, о внесении сведений в ЕГРН об объекте недвижимости, его снятии (исключении сведений из ЕГРН) или его восстановлении, о внесении изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости. государственной регистрации прав, наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество или о запоете (снятии запрета) совершать определенные действия с таким недвижимым имуществом с 01.01.2017 наделено Управление Росреестра по Краснодарскому краю. ППК «Роскадастр» (его филиалы) не является и никогда не являлся структурным подразделением Управления Росреестра по Краснодарском краю (<...>) и его территориальных органов. Таким образом, действия, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав/обременений, с учетом вступившего в силу федерального закона № 218-ФЗ, могут быть осуществлены только Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, его территориальным органом (т.е. осуществляются территориальным органом Управления Росреестра по Краснодарскому краю). Вследствие чего, ППК «Роскадастр» (его филиал) на текущий момент не может в силу закона являться надлежащим лицом, к которому обращаются требования о внесении в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) либо исключении из ЕГРН каких-либо сведений. Требования п.2 административного иска - о снятии с кадастрового учета земельного участка, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета обращены к неуполномоченному лицу. На основании изложенного, у Филиала компании отсутствует объективная возможность дать пояснения по сути административного иска. Так как полномочиями на принятие решений наделено Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ППК «Роскадастр», как и его филиалы, не уполномочен анализировать наличие (отсутствие) технической возможности в части снятия с кадастрового учета либо в части исправления реестровой ошибки сведений ЕГРН (будут ли пересечения или наложения объектов недвижимости и т.п.) и дать надлежащих пояснений по делу по вынесенному Управлением Росреестра по Краснодарскому краю уведомлению от 11.09.2023 не может. Таким образом, действия, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав/обременений, с учетом вступившего в силу федерального закона № 218-ФЗ (ч.1 ст.64), могут быть осуществлены только государственным регистратором прав, являющимся должностным лицом Управления Росреестра по Краснодарскому краю, его территориальных органов (т.е. осуществляются территориальным органом Управления Росреестра по Краснодарскому краю). В связи с чем, не ясно, какие конкретно требования заявлены к Филиалу компании, вследствие чего, ППК «Роскадастр» (его филиал) не может в силу закона являться надлежащим лицом, к которому обращаются требования о внесении (исключении)/изменении в единый государственный реестр недвижимости каких-либо сведений. Во-вторых: по существу предмета спора необходимо отметить, требования Истца о снятии земельного участка с кадастровым номером № противоречат нормам действующего законодательства. Вышеуказанный земельный участок зарегистрированные права, в связи с чем без погашения регистрационной записи о праве собственности земельный участок не подлежит снятию с учета. Снятие с учета не может осуществляться, если в соответствии с п.33 ст. 26 Закона о ГРН - земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии Законом о ГРН. По смыслу положения ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из условий, указанных выше, для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований. Вместе с тем, со стороны филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю) права Административного истца ничем не нарушены. Доказательств, указывающих на обстоятельства, подтверждающие нарушение прав Административного истца, именно незаконными действиями/бездействием Филиала компании не приводятся, стороной не указана ни одна норма закона, которая была бы нарушена действиями Филиала. Правовое обоснование, указывающее на незаконность отсутствует. В соответствие с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Требований, относящихся к компетенции ППК «Роскадастр» исковое заявление не содержит. Возложение обязанности по совершению каких-либо действий возможно в случае, если органом, осуществляющим публичные полномочия, нарушены права и обязанности лиц, либо в случае, если орган уклоняется от исполнения возложенной на него законом обязанности. Вместе с тем, со стороны филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (далее - Филиал) права истца ничем не нарушены. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что требования Административного истца не относятся к компетенции ППК «Роскадастр» и его филиалов, а, следовательно, филиал ППК «Роскадастр» (ранее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») является ненадлежащим ответчиком по требованиям, филиал компании полагает необоснованным удовлетворение требований Административного истца по отношению к ППК «Роскадастр» и полагает, что в удовлетворении требований Административного истца по отношению к ППК «Роскадастр» (ранее ФГБУ «ФКП Росреестра») должно быть отказано. Просит суд произвести замену административного ответчика территориальный отдел № 10 по Кущевскому, Ленинградскому, Староминскому районам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по делу № 2а-374/2024 по иску гр.ФИО1 на правопреемника ФГБУ «ФКП Росреестра» - публично-правовую компанию «Роскадастр» (сокращенное наименование - ППК «Роскадастр»), исключить из числа ненадлежащих административных ответчиков филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю (ранее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю), заменив на надлежащего, и числа участников по делу, привлечь к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика - Управление Росреестра по Краснодарскому краю (<...>) либо его территориальные органы, исключить филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю (ранее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю) из числа участников по делу.

Изучив доводы административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Староминского районного суда от 20 мая 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об исключении (аннулировании) сведений об объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости, исковые требования были удовлетворены, а именно:

Исключить (аннулировать) сведения из единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Считать решение суда основанием для обращения в ЕГРН с заявлением об аннулировании сведений о данном объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости.

Определением Староминского районного суда от 27.05.2022 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об исключении (аннулировании) сведений об объекте недвижимости из единого государственного реестра недвижимости, исправлена описка в вышеуказанном решении суда, а именно:

Считать абзац 2 резолютивной части решения суда, изготовленного в окончательной форме 25.06.2022 г. изложенным в следующей редакции:

Исключить (аннулировать) сведения из единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А (литер А1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление на снятие с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, к заявлению было приложено Решение Староминского районного суда Краснодарского края от 20.05.2022г №2-71/2022.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права осуществляется одновременно. Решение Староминского районного суда от 20.05.2022 №2-71/2022 является основанием только для исключения сведений о жилом доме из Единого государственного реестра недвижимости, следовательно, для снятия с кадастрового учета вышеуказанного жилого дома необходимо представить заявление правообладателя гр. ФИО2 на прекращение права собственности.

Вышеуказанная информация была доведена до сведения заявителя ФИО1 и предложено было подать заявление в Староминской районный суд для разъяснения вышеуказанного решения суда, с целью разрешения вопроса о прекращении права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №.

Обращение ФИО1 от 31.01.2023 г. было прекращено по заявлению заявителя.

25.05.2023 г. ФИО1 было подано обращение на учет изменений жилого дома с кадастровым номером № в связи с исключением сведений из единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте, с приложение Решения Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственным регистратором 31.05.2023 г. был направлен запрос в Староминской районный суд о том, что является ли вышеуказанное Решение суда основанием для прекращения права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, а 01.06.2023 г. государственный кадастровый учет изменений был приостановлен до 01.09.2023 г..

14.06.2023 г. Межмуниципальным отделом было направлено в Староминский районный суд заявление о разъяснении Решения Староминского районного суда от 20.05.2022 №.

Определением Староминского районного суда от 19.06.2023 г. в удовлетворении заявления межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о разъяснении решения суда было отказано.

01.09.2023 г. ФИО1 было подано заявление о прекращении государственного кадастрового учета и 04.09.2023 г учет по обращению от 25.05.2023 г был прекращен.

01.09.2023 г. ФИО1 было подано повторно заявление на снятие с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, с приложение Решения Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № и Определения Староминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к делу № об исправлении описки.

11.09.2023 г. государственным регистратором было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета, так как подано заявление ФИО1 о снятии с учета объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прекращения прав, в котором содержится просьба: снять с учета объект недвижимости с кадастровым номером №, тогда как согласно данным ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, зарегистрировано право собственности, правообладатель: ФИО2, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: 23-23-34/016/2008-217.

В представленном Решении Староминского районного суда от 20 мая 2022 года и Определении об исправлении описки от 27 мая 2022 года не содержатся сведения в части прекращения права собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Самостоятельно прекратить право невозможно. Для возобновления государственной регистрации необходимо было подать заявление ФИО2 о прекращении права собственности, либо предоставить Решение суда в котором содержатся сведения о прекращении права ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №.

11.12.2023 г, в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и не устранения причин приостановления, ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

На основании вышеизложенного, так как исполнить Решение Староминского районного суда от 20.05.2022г по делу №2-71/2022 без прекращения права собственности ФИО2 невозможно (п.3 ч.3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), в связи с тем, что снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения права должны осуществляться одновременно, а также установлено, что действия государственного регистратора, осуществившего государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, правомерны и соответствуют действующему законодательству: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была осуществлена в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам (Староминский сектор), Территориальному отделу № 10 по Кущевскому, Ленинградскому, Староминскому районам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю о признании незаконными действия должностных лиц, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копию решения направить сторонам.

Председательствующий С.А. Болдырев