Решение № 12-43/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-43/2018

дело № 12-43/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июля 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Васильева С.А.,

лица - привлекаемого к административной ответственности, директора МБОУ «Сутчевская СОШ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, которым должностное лицо - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 от 21 мая 2018 года должностное лицо - директор МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от 21 мая 2018 года.

Жалоба мотивирована тем, что учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование - администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. По договору о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией муниципальных учреждений, подведомственных Отделу образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района от 11 января 2016 года, обязанность по соблюдению сроков при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством, возложена на отдел образования и молодежной политики (Исполнителя). Он, как директор МБОУ «Сутчевская СОШ», не имеет возможности контролировать и обучать работников отдела образования и молодежной политики Мариинско-Посадского района.

Кроме того, в жалобе указано, что в день рассмотрения дела, 21 мая 2018 года, им на имя заместителя руководителя ФИО2 было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его болезнью, однако ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. Пояснил, что 21 мая 2018 года он почувствовал себя плохо и обратился за медицинской помощью. Ему был выдан листок нетрудоспособности с освобождением от работы с 21 мая 2018 года по 24 мая 2018 года, назначено амбулаторное лечение. На следующий день, 22 мая 2018 года он почувствовал себя лучше и пошел на работу. Фактически он отсутствовал на работе лишь 21 мая 2018 года. Сдавал он или нет лист нетрудоспособности в бухгалтерию для оплаты, и как велся учет его рабочего времени с 21 мая по 24 мая, он пояснить не может. В то же время признал, что назначение амбулаторного лечения не препятствовало его явке в Управление ФАС к назначенному времени для рассмотрения дела по существу.

ФИО3 поддержал доводы жалобы о том, что ответственным за соблюдением сроков по размещению информации в единой информационной системе в сфере закупок является специалист отдела образования. В то же время признал, что в договоре от 11 января 2016 года такая обязанность на отдел образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района (Исполнителя) не возложена. Полагал, что данная обязанность предусмотрена должностной инструкцией ведущего специалиста централизованной бухгалтерии отдела образования и молодежной политики.

Должностное лицо, вынесшее постановление, представитель Управления ФАС по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Помощник прокурора Мариинско-Посадского района Васильев С.А. полагал, что постановление заместителя руководителя ФАС по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 от 21 мая 2018 года в отношении должностного лица - директора МБОУ «Сутчевская СОШ» является законным и обоснованным, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав дело, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствие со ст. 7.30 ч.1.3 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что администрацией МБОУ «Сутчевская СОШ» нарушены сроки, установленные ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении информации в единой информационной системе в сфере закупок. Нарушения допущены при размещении информации о заключении договора от 06 февраля 2018 года на поставку услуг связи с ПАО «Ростелеком» и контракта от 30 января 2018 года с ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары».

Директором МБОУ «Сутчевская СОШ» является ФИО3

При таких обстоятельствах заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица - директора МБОУ «Сутчевская СОШ» ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.1.3 КоАП РФ.

Согласно договору о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района от 11 января 2016 года Учреждение передает, а Исполнитель принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения плановых назначений, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности.

Соответственно, данным договором на отдел образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района (Исполнителя) не возложена обязанность по размещению информации о закупках для нужд образовательного учреждения в единой системе в сфере закупок.

С учетом изложенного, доводы жалобы должностного лица ФИО3 о том, что ответственным за соблюдением сроков размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок является специалист отдела образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики судья считает несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 21 мая 2018 года был выдан листок нетрудоспособности, и он направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, не являются нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела.

Данные доводы опровергаются и пояснениями ФИО3, данными в судебном заседании, о том, что препятствий для явки в Управление ФАС для рассмотрения дела не имелось.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не усматривается, оснований для отмены постановления не имеется.

При назначении наказания учтены обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ст. 7.30 ч.1.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица директора МБОУ «Сутчевская СОШ» ФИО3 к административной ответственности не нарушен. Назначенное наказание является справедливым и соразмерным совершенному им правонарушению.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления от 21 мая 2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 от 21 мая 2018 года, которым должностное лицо - директор МБОУ «Сутчевская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Димитриева