Решение № 2-76/2018 2-76/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-76/2018

Дело № 2-76/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц потребителей противоправными, прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области действуя в интересах неопределенного круга лиц – потребителей обратилось в Бековский районный суд Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц потребителей противоправными, прекращении противоправных действий, указав в иске, что 19 февраля 2018 г в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области выявлено, что предписание должностного лица органа государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей вреде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 242 от 29 ноября 2017 г не выполнено в полном объеме, а именно не выполнен пункт 1 предписания, срок исполнения которого до 29 января 2018 г (обеспечить исправное состояние всех санитарных приборов в туалетных комнатах) – санитарные приборы в туалетной комнате для девочек находятся в неисправном состоянии – из 3 установленных унитазов 2 в нерабочем состоянии, канализационные трубы, подведенные к умывальным раковинам, текут. В филиале МБОУ СОШ с. Покровка «Основная школа с. Ивановка» не выполнены следующие пункты: пункт 13, срок исполнения которого до 29 января 2018 г (обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды) – мытье кухонной посуды и столовой посуды осуществляется в одних и тех же моечных ваннах; пункт 14, срок исполнения которого до 29 января 2008 г (обеспечить соблюдение режима мытья посуды: ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой) – при мытье столовой посуды ручным способом не соблюдается режим мытья посуды: ополаскивание посуды в третей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой не осуществляется из-за отсутствия последних. Тем самым юридическое лицо – МБОУ СОШ с. Покровка допустило нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения. Вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга ли (потребителей), что подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении МБОУ СОШ с. Покровка 19 февраля 2018 г по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области по делу № 5-95/2018 от 14 марта 2018 г МБОУ СОШ с. Покровка признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. При таких обстоятельствах неисполнение МБОУ СОШ с. Покровка своих обязанностей приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на охрану их здоровья. Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц – потребителей действия ответчика – МБОУ СОШ с. Покровка по нарушению прав в части не обеспечения исправного состояния всех санитарных приборов и канализационных труб, подведенных к умывальным раковинам в туалетной комнате для девочек; не обеспечении мытья кухонной посуды отдельно от столовой посуды; не обеспечении соблюдение режима мытья посуды. Обязать МБОУ СОШ с. Покровка в целях недопущения создания условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей обеспечить исправное состояние санитарных приборов и канализационных труб, подведенных к умывальным раковинам в туалетной комнате для девочек; обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды путем установления трехсекционных ванн для столовой посуды; двухсекционных – для стеклянной посуды и столовых приборов; обеспечить соблюдение режима мытья посуды путем оборудования третьей секции ванны металлической сеткой с ручками и гибким шлангом с душевой насадкой. Обязать ответчика МБОУ СОШ с. Покровка довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 28 декабря 2017 г № 15324/1, уточнила исковые требования в части и просила обязать МБОУ СОШ с. Покровка в срок до 02 июля 2018 г обеспечить исправное состояние санитарных приборов и канализационных труб, подведенных к умывальным раковинам в туалетной комнате для девочек в здании МБОУ СОШ с. Покровка, расположенном по адресу: <адрес>; обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды путем установления трехсекционных ванн для столовой посуды; двухсекционных – для стеклянной посуды и столовых приборов; обеспечить соблюдение режима мытья посуды путем оборудования третьей секции ванны металлической сеткой с ручками и гибким шлангом с душевой насадкой в здании филиала МБОУ СОШ с. Покровка «Основная школа с. Ивановка», расположенном по адресу: <адрес>. Иск с учетом уточнения исковых требований поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Пояснила, что до настоящего времени выявленные в ходе плановой выездной проверки 29 ноября 2017 г нарушения санитарного законодательства, а так же условия, создающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей частично не устранены, предписание № 242 от 29 ноября 2017 г. не выполнено в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Покровка ФИО2, действующая на основании приказа Управления образования Бековского района Пензенской области от 31 августа 2011 г № 76 и устава учреждения, пояснила, что в настоящее время проводится комплекс необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, представителя МБОУ СОШ с. Покровка ФИО2, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 3 статьи 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация в соответствии с пунктом 2 части 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании» обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

В соответствии с пунктом 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

В соответствии с пунктом 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре).

В соответствии с пунктом 6.11 СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 г № 31 (ред. от 10 июня 2016) для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Из материалов дела следует, что 29 ноября 2017 г Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской, в филиале МБОУ СОШ с. Покровка «Основная школа с. Ивановка», в филиале МБОУ СОШ с. Покровка «Основная школа с. Яковлевка» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, а так же условия, создающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, что подтверждается данными акта плановой выездной проверки от 29 ноября 2017 г, предписания № 242 от 29 ноября 2017 г.

В судебном заседании было установлено, что МБОУ СОШ с. Покровка предписание должностного лица органа государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей вреде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 242 от 29 ноября 2017 г не выполнено в полном объеме, а именно а именно в МБОУ СОШ с. Покровка по адресу: <адрес>, не выполнен пункт 1 предписания, срок исполнения которого до 29 января 2018 г (обеспечить исправное состояние всех санитарных приборов в туалетных комнатах) – санитарные приборы в туалетной комнате для девочек находятся в неисправном состоянии – из 3 установленных унитазов 2 в нерабочем состоянии, канализационные трубы, подведенные к умывальным раковинам, текут. В филиале МБОУ СОШ с. Покровка «Основная школа с. Ивановка» по адресу: <адрес>, не выполнены следующие пункты: пункт 13, срок исполнения которого до 29 января 2018 г (обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды) – мытье кухонной посуды и столовой посуды осуществляется в одних и тех же моечных ваннах; пункт 14, срок исполнения которого до 29 января 2008 г (обеспечить соблюдение режима мытья посуды: ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой) – при мытье столовой посуды ручным способом не соблюдается режим мытья посуды: ополаскивание посуды в третей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой не осуществляется из-за отсутствия последних. Данное обстоятельство подтверждается данными распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 31 января 2018 г № 128-п, акта проверки от 19 февраля 2018 г, предписания № 13 от 19 февраля 2018 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 14 марта 2018 г по делу 5-95/2018 постановлено: признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ с. Покровка Бековского района Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Факт не исполнения МБОУ СОШ с. Покровка предписания № 242 от 29 ноября 2017 г не оспаривался представителем МБОУ СОШ с. Покровка ФИО2

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая сферу деятельности ответчика, а также выявленные нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу безопасности жизни и здоровью детей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений ответчику необходимо провести организационно-правовые мероприятия, необходимы денежные средства, принимая во внимание финансовые возможности ответчика, суд полагает срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разумным, отвечающим интересам и ответчика и воспитанников.

При этом суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика МБОУ СОШ с. Покровка в соответствии с требованиями статей 45, 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (ред. от 05 мая 2014) «О защите прав потребителей», пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации - газету «Бековский вестник».

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области в доход бюджета Бековского района.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц потребителей противоправными, прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области по нарушению прав в части не обеспечения исправного состояния всех санитарных приборов и канализационных труб, подведенных к умывальным раковинам в туалетной комнате для девочек; не обеспечении мытья кухонной посуды отдельно от столовой посуды; не обеспечении соблюдение режима мытья посуды незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить исправное состояние санитарных приборов и канализационных труб, подведенных к умывальным раковинам в туалетной комнате для девочек в здании МБОУ СОШ с. Покровка, расположенном по адресу: <адрес>; обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды путем установления трехсекционных ванн для столовой посуды, двухсекционных – для стеклянной посуды и столовых приборов; обеспечить соблюдение режима мытья посуды путем оборудования третьей секции ванны металлической сеткой с ручками и гибким шлангом с душевой насадкой в здании филиала МБОУ СОШ с. Покровка «Основная школа с. Ивановка», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации - газету «Бековский вестник».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Покровка Бековского района Пензенской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением в УФК России по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области), КБК 18210803010011000110, ИНН <***>, номер счета 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, КПП 5805501001, ОКАТМО 56609151.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья