Решение № 12-8/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020

УИД: 22RS0030-01-2020-000276-08


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2020 г. с. Курья

Судья Курьинского районного суда Алтайского края Шапошникова Е.А.,

рассмотрев протест прокурора Курьинского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района Алтайского края от 14 октября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района от 14 октября 2020 года № (с учетом определения об исправлении описки от 14.10.2020) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

В протесте, поданном в суд, прокурор Курьинского района просит постановление административной комиссии при Администрации Курьинского района отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что данное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения вынесено незаконно с процессуальными нарушениями норм КоАП РФ, в ходе проверки установлено, что в описательно-мотивировочной части постановления неверно указаны место и время совершения административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора района Мысякин В.Г. поддержал доводы, изложенные в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли.

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Судья, заслушав заместителя прокурора района Мысякина В.Г., проверив материалы дела, изучив доводы протеста, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, инспектором ГУУП и ПДН ПП по Курьинскому району 07 октября 2020 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 22АР № по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 07.10.2020 в 15 час. 20 мин. ФИО1 находилась дома по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей, что выразилось в том, что ФИО1 на протяжении длительного времени не убиралась в доме, в результате чего создала антисанитарные условия для проживания своих малолетних детей (л.д. 2).

Определением УУП ОП по Курьинскому району Алтайского края № от 08.10.2020 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано в комиссию по делам несовершеннолетних (л.д.6).

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

Между тем в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Курьинского района от 14.10.2020г., касающиеся события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, не указано время совершения правонарушения, неверно указана дата и место совершения правонарушения.

В описательно-мотивировочной части постановления указано, что в период, с 16.11.2019 по 19.11.2019 по адресу: <адрес>, ФИО1 не исполняла свои родительские обязанности, что противоречит содержанию вышеуказанного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

В определении об исправлении описки, вынесенной 14.10.2020, указано: «Исправить в постановлении по делу об административном правонарушении от 14.11.2020 № описку, заменив слова «в период с 16.11.2019 по 19.11.2019 ФИО1 создала в доме условия, негативным образом влияющие на нравственное, психическое и духовное здоровье детей, а именно, не убиралась в доме», словами «что ФИО1» длительное время не убиралась в доме, тем самым создала в доме условия, негативным образом влияющие на нравственное, психическое и духовное здоровье детей», цифры «15.01.1964» заменить цифрами «15.04.1964».

В соответствии с требованиями ст. 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.

Однако, в нарушение указанного требования, копия определения об исправлении описки, ФИО1 не вручалась и не направлялась. Кроме того, в определении об исправлении описки указана дата вынесения постановления по делу об административном правонарушении № – 14.11.2020, вместе с тем, постановление вынесено 14.10.2020.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Курьинского района не отвечает требованиям законности и обоснованности, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района Алтайского края от 14 октября 2020 года № подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района от 14 октября 2020 года № в отношении ФИО1, подвергнутой административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Курьинского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Е.А.Шапошникова