Решение № 2А-486/2020 2А-486/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-486/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

представителя административного истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Наумкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-486/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры имени Молодцова» о понуждении приобрести комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры имени Молодцова» (далее МБУК «ДК им. Молодцова») о понуждении приобрести комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной в апреле 2020 г. прокуратурой города проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов установлено, что в кинотеатре МБУК «ДК им. Молодцова», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов. Несоблюдение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, иных маломобильных групп населения, а также нарушение их прав на достойную жизнь и свободное развитие. Такое положение недопустимо, так как согласно информации отдела социальной защиты населения по городу Донскому Тульской области на учете в отделе состоит <данные изъяты> инвалидов по зрению, проживающих на территории муниципального образования город Донской. Ранее прокуратурой города Донского ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту в адрес директора МБУК «ДК им. Молодцова» ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать бездействие МБУК «ДК им. Молодцова», расположенное по адресу: <адрес>, по приобретению комплекта оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов незаконным и обязать МБУК «ДК им. Молодцова», расположенное по адресу: <адрес>, приобрести комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца – помощник прокурора города Донского Тульской области Наумкин А.С. в судебном заседании поддержал требования административного истца в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБУК «ДК им. Молодцова» в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление представителя административного ответчика – директора ФИО2 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные административные исковые требования просит разрешить на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство представителя административного ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика и заинтересованного лица, выразивших позицию по заявленным требованиям в письменных ходатайствах о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Наумкина А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Инвалид, согласно ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

На основании ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. 5 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденный Приказом Министерства культуры РФ № 2800 от 16.11.2015, организациями культуры, предоставляющими услуги, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается оснащение кинотеатров и кинозалов комплектами оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских округах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов которой установлено, что в кинотеатре МБУК «ДК им. Молодцова», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов.

Несоблюдение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, иных маломобильных групп населения, а также нарушение их прав на достойную жизнь и свободное развитие.

Такое положение недопустимо, так как согласно информации отдела социальной защиты населения по городу Донскому Тульской области на учете в отделе состоит <данные изъяты> инвалидов по зрению, проживающих на территории муниципального образования город Донской.

Ранее прокуратурой города Донского ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту в адрес директора МБУК «ДК им. Молодцова» ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, признать бездействие МБУК «ДК им. Молодцова», расположенное по адресу: <адрес>, по приобретению комплекта оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов незаконным и обязать МБУК «ДК им. Молодцова», расположенное по адресу: <адрес>, приобрести комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов до ДД.ММ.ГГГГ Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры имени Молодцова» о понуждении приобрести комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов удовлетворить.

Признать бездействие МБУК «ДК им. Молодцова», расположенное по адресу: <адрес>, по приобретению комплекта оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов незаконным.

Обязать МБУК «ДК им. Молодцова», расположенное по адресу: <адрес>, приобрести комплект оборудования для обеспечения скрытого автоматического тифлокомментирования и субтитрирования при демонстрации цифровых кинофильмов до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова