Решение № 2-1378/2023 2-188/2024 2-188/2024(2-1378/2023;)~М-1264/2023 М-1264/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-1378/2023

44RS0026-01-2023-001672-89

(2- 188 /2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Иваново к ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Иваново обратились в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 93,6 кв. м по адресу: <адрес>, наименование: здание магазина. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 383 кв. м по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для магазина и офиса. Права на указанный земельный участок не оформлены. Администрацией г. Иванова был подготовлен проект договора аренды земельного участка №, в который включены ФИО1, ФИО2 – собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. Администрацией г. Иванова в адрес ФИО1 было направлено письмо от 03.10.2023 года № с предложением подписать проект договора аренды вышеуказанного земельного участка. До настоящего времени договор аренды земельного участка ответчиком не подписан. Просили понудить с ответчика заключить договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 383 кв. м по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для магазина и офиса.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена ФИО2, которая является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 133,8 кв. м по адресу: <адрес>, наименование: офис, магазин. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 383 кв. м по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для магазина и офиса.

Представитель истца администрации г. Иванова ФИО3 в судебном заседании исковые требования к ФИО1, ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что не согласна с расчетом арендной платы, полагая возможным заключение договора аренды с размером обязательства по фактическим размерам здания магазина, находящегося в собственности ответчика.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, мотивированного отзыва не представила.

По правилам ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Приведенные требования закона ответчиком ФИО2 не выполнены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 года.

Неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальные земли (ст. 29 Закона), то есть земли, находящиеся в пределах муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В силу п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Площадь застройки земельного участка для определения размера обязательств за пользование неделимым земельным участком не имеет значения, поскольку по смыслу указанных норм в их взаимосвязи размер обязательств лиц, использующих неделимый земельный участок, зависит от размера (площади) принадлежащих им объектов недвижимости, находящихся на неделимом земельном участке.

Соответствующее разъяснение содержится в абз. 4 п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которому при определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов.

Таким образом, при определении размера обязательства по оплате за использование неделимого земельного участка каждого из собственников, в том числе, если требования предъявлены только к одному из них, необходимо определять долю данного обязательства, исходя из размера, принадлежащего каждому из собственников объектов недвижимости.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ).

Из положений указанных норм закона следует, что правообладателям помещений в здании направляется проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока. В то же время на уполномоченный орган возложена обязанность обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить такой договор аренды. Вместе с тем, обращение в суд с указанным иском в случае отсутствия заявлений правообладателей о приобретении права на земельный участок, является правом уполномоченного органа, а не его обязанностью. Следовательно, подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки. При этом, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из пункта 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В силу пункта 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Судом установлено, что на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, с кадастровым номером №, площадью 383 кв. м по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для магазина и офиса расположены нежилые здания: с кадастровым номером №, площадью 93,6 кв. м, по адресу: <адрес>, наименование: здание магазина (собственник ФИО1) и с кадастровым номером №, площадью 133,8 кв. м, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для магазина и офиса (собственник ФИО2).

Администрация г. Иваново является органом местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории г. Иваново (ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Устав г. Иваново, решение Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № 694 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Иваново»).

Как следует из материалов дела, администрацией г. Иваново был подготовлен договор аренды земельного участка №, в который включены ФИО1, ФИО2 - собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

В проекте договора аренды земельного участка истцом предусмотрены существенные (необходимые) условия: размер и местонахождение земельного участка, размер арендной платы, порядок ее уплаты.

Администрацией г. Иваново в адрес ФИО1 и ФИО2 было направлено письмо от 03.10.2023 года № с предложением подписать проект договора аренды вышеуказанного земельного участка. До настоящего времени договор аренды земельного участка ответчиками не подписан.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что представленный истцом расчет размера арендной платы не соответствует принципам соразмерности, судом отклоняется, поскольку вариант расчета доли земельного участка, используемой для расчета арендной платы ФИО1 (157,7 кв. м), предполагает ее начисление пропорционально доле площади нежилого помещения относительно общей площади объектов на спорном земельном участке, что в полной мере соответствует положениям пункта 10 статьи 39.20 Земельного кодекса российской Федерации.

Довод ответчика ФИО1 о том, что истцом при расчете арендной платы неверно применен коэффициент в размере 1,076, является несостоятельным.

Размер арендной платы определен в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 года № 225-П, и корректирующими коэффициентами, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 01.11.2006 года № 257.

В силу п. 2.1 Методики расчета арендной платы, арендная плата за год за пользование земельным участком рассчитывается ежегодно по формуле:

АП = КСЗУ*Ккор*К, где

АП – арендная плата за год, руб.;

КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

Ккор – корректирующий коэффициент, устанавливаемый и дифференцируемый в зависимости от разрешенного использования земельного участка;

К – коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительски цен на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой стоимости.

Значение К в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель для определения величины арендной платы за земельный участок применяется в размере, равном 1.

В остальных случаях значение К определяется по формуле:

К = К1 x К2 x.. . x Кn, где:

К1, К2,.. ., Кn - годовые индексы потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (установленные по состоянию на декабрь предыдущего года и опубликованные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель.

Пунктом 2 Методики предусмотрен аналогичный порядок исчисления арендной платы при наличии удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

По сообщению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области величина сводного индекса потребительских цен по Ивановской области, который за период 2023 года (по состоянию на декабрь предыдущего года) составил 107,63%.

Таким образом, для расчета арендной платы необходимо применять на 2024 год К=1,076, который и учтен истцом в расчете арендной платы земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, положения норм действующего законодательства, учитывая, что после направления ответчикам проекта договора аренды земельного участка, ответчики не подписали в течение 30 дней данный договор, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о понуждении ответчиков заключить в редакции Администрации г. Иваново договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 383 кв. м по адресу: <адрес>-а, с разрешенным использованием для магазина и офиса, с арендодателем – Администрацией г. Иваново.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Иваново (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 заключить в редакции Администрации г. Иваново договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 383 кв. м по адресу: <адрес>-а, с разрешенным использованием для магазина и офиса, с арендодателем – Администрацией г. Иваново.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2024 года.