Решение № 12-720/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-720/2017

Дело №12-720/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 сентября 2017г.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

с участием представителя Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «Доступная среда» - Бернштейна И.Е.,

рассмотрев жалобу исполнительного директора Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «Доступная среда» - ФИО1,

- на определение от отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2017г. в отношении юридического лица – Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» по ст. 9.13 КоАП РФ, вынесенное ведущим специалистом отдела социальной защиты населения администрации Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным ведущим специалистом отдела социальной защиты населения администрации Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» по ст. 9.13 КоАП РФ.

Из обжалуемого определения усматривается следующее.

Проведенной проверкой установлено, что в октябре 2015 года прокуратурой Приморского района была проведена проверка в отношении почтового отделения связи 197374, по результатам которой были выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Приморского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФГУП «Почта России» было предъявлено исковое заявление об устранении выявленных нарушений. Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора Приморского района были частично удовлетворены.

Поскольку устранение выявленных недостатков требует проведение ремонтных работ, для ответчика, являющегося государственным предприятием, может осуществляться только на основании государственных контрактов, суд предоставил срок для выполнения работ в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

В ввиду невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, ДД.ММ.ГГГГ представители ФГУП «Почта России» подали заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное определение, в которой указывает, что с вынесенное определение находит подлежащим отмене по следующим основаниям.

Положения о формах вины применяются только в отношении физических лиц. В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в тех случаях, когда в статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление только того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

На основании изложенного, просил обжалуемое определение отменить, вынести решение о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности.

В судебное заседание явился ФИО4, ФИО2, отводов суду не имели, пояснили, что права разъяснены и ясны.

ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительных доводов, отличных от изложенных в жалобе – суду не представил.

ФИО3 представила суду копию определения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ., по делу №, из которого следует, что рассмотрев заявление ФГУП «Почта России» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФЕУП «Почта России» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, суд определил предоставить ФГУП «Почта России» отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 полагала, что при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется, как и освоений для возбуждения дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав мнения участвующих лиц, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, обжалуемое определение - отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Те же положения законодательства применимы и при рассмотрении жалоб на определение.

Как следует из представленной суду копии определения от 08.07.2017г. по делу № – ФГУП «Почта России» предоставлена отсрочка исполнения решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым были удовлетворены исковые требования прокурора Приморского района Санкт-Петербурга. В соответствии с данным решением ФГУП «Почта России» в срок до истечения 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу, на объекте - офис отделения почтовой связи Санкт-Петербурга 197372, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> было обязано произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, а именно: привести в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ свода правил уклон наружного пандуса; привести в соответствие с п. 5.2.4 свода правил высоту порогов входной двери. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

Поскольку ответчик является государственным унитарным предприятием, финансируемым из федерального бюджета, для проведения работ по устранению выявленных нарушений должна быть соблюдена определенная согласительно-разрешительная процедура на выполнение определенных видов работ, а также должен быть проведен тендер на выполнение всех необходимых работ. При изложенных обстоятельствах, суд счел возможным предоставить ФГУП «Почта России» отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку ФГУП «Почта России» был предоставлен срок – до 31.12.2017г., до которого предприятие обязано устранить выявлены нарушения, к моменту вынесения 15.06.2017г. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении указанный срок не истек, привлечение ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ст. 9.13 КОАП РФ – в настоящее время недопустимо.

Таким образом, суд считает, что определение от отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2017г. в отношении юридического лица – Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» по ст. 9.13 КоАП РФ, вынесенное ведущим специалистом отдела социальной защиты населения администрации Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2, - является законными и обоснованными, в связи с чем, отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу исполнительного директора Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «Доступная среда» - ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Определение от отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2017г. в отношении юридического лица – Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» по ст. 9.13 КоАП РФ, вынесенное ведущим специалистом отдела социальной защиты населения администрации Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья: Л.Г. Суворова