Решение № 2-77/2020 2-77/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-77/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием представителя войсковой части №00000 - ФИО1 и ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2020 по исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО») к военнослужащему войсковой части №00000 <...> ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил взыскать с него излишне выплаченные ему в качестве денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – денежная компенсация) за период с октября 2013 г. по март 2015 г. денежные средства в сумме 64 800 руб. В обоснование иска указано, что в этот период ФИО2 не был в установленном порядке включен в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем приказы командира войсковой части №00000, на основании которых ФИО2 была выплачена денежная компенсация, признаны незаконными и отменены.

В судебном заседании представитель войсковой части №00000, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2 иск не признал, полагая, что для взыскания с него вышеуказанных денежных средств отсутствуют предусмотренные законом основания.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исключения из этого правила предусмотрены ст. 1109 ГК РФ, которая определяет, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В свою очередь порядок предоставления служебных жилых помещений предусмотрен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280. Этот порядок прямо определяет, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), после чего военнослужащие включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация военнослужащим подлежит выплате в случае, если они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии по месту прохождения военной службы, при невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, по желанию военнослужащих.Аналогичные положения закреплены и в Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом МО РФ от 16 июня 2005 г. № 235.

Положения вышеупомянутых нормативных правовых актов подлежат применению в нормативном единстве, в связи с чем для издания приказа о выплате денежной компенсации в отношении военнослужащего, не обеспеченного жилым помещением по месту прохождения военной службы, необходимо выяснить вопрос о том, нуждается ли он в жилом помещении, то есть установить, включен ли военнослужащий в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Как установлено из материалов дела и объяснений ФИО2, ничем не опровергнутых, ФИО2, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, после окончания Военной академии связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного (г. Санкт-Петербург) и присвоения первого офицерского звания <...> был зачислен в списки личного состава войсковой части №00000 <адрес> на основании приказа командира этой воинской части от 29 июля 2013 г. № 147 и, будучи не обеспеченным каким-либо жилым помещением в населенном пункте, где располагается эта воинская часть, или в других близлежащих населенных пунктах, с 23 августа 2013 г. проживал по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Выплата денежной компенсации за вышеуказанный период из расчета 3 600 рублей в месяц, а всего в размере 64 800 рублей, произведена ФИО2 на основании приказов командира войсковой части №00000 от 4 февраля 2015 г. № 76, от 17 марта 2015 г. № 230 и от 1 апреля 2015 г. № 298, которые изданы на основании рапорта ФИО2 с просьбой о выплате денежной компенсации, поданного в конце 2014 г.

Как усматривается из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») от 15 ноября 2018 г. № <...> и приложения к нему, ФИО2 включен в список на предоставление служебных жилых помещений 15 декабря 2015 г., а 18 февраля 2016 г. с ним заключен договор найма служебного жилого помещения.

Таким образом решения о выплате денежной компенсации ФИО2, который в вышеуказанный период времени действительно не был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и нуждался в таковом, принимались командиром войсковой части №00000 на основании представленных ответчиком документов, в которых отсутствовали сведения о том, что ФИО2 состоит в списках на предоставление служебного жилого помещения.

При этом суд отмечает, что такое условие для выплаты денежной компенсации, как нахождение в списках на предоставление служебного жилого помещения, не было прямо предусмотрено законодательством, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, в связи с чем в настоящее время не представляется возможным поставить в вину ФИО2 то, что он своевременно установленным порядком не обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о включении его в списки на предоставление служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах следует признать, что отсутствие ФИО2 в списках на предоставление служебных жилых помещений в вышеуказанный период, равно как и его несвоевременное обращение к командиру войсковой части с рапортом о выплате денежной компенсации за предшествующий этому обращению период, могло явиться основанием для отказа в выплате ему денежной компенсации, однако не может служить основанием для взыскания с него в настоящее время денежных средств в порядке ст. 1102 ГК РФ.

Не является основанием для этого и отмена вышеназванных приказов командира войсковой части №00000, на основании которых ФИО2 выплачена денежная компенсация, поскольку сама по себе отмена этих приказов о недобросовестности ФИО2 либо о наличии счетной ошибки не свидетельствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что рассматриваемый иск, как необоснованный, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Браславцев