Решение № 30-2-486/2025 от 4 мая 2025 г. по делу № 30-2-486/2025

Судья: Орлова М.Г. УИД 76RS0013-01-2024-003090-08

Дело № 30-2-486/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 05 мая 2025 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО4 на постановление начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08 октября 2024 года №130-56/2024 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 февраля 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания «Запад»,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08 октября 2024 года №130-56/2024 ООО «Управляющая компания «Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 февраля 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО4 - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба генеральным директором ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО4 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления от 08 октября 2024 года и решения судьи от 24 февраля 2025 года, прекращении производства по делу. Автор жалобы считает, что ООО «Управляющая компания «Запад» необоснованно привлечено к административной ответственности. Указывает, что суд в определении места расположения детской площадки допустил противоречия. При описании события административного правонарушения не указаны конкретные элементы оборудования, которые имеют недостатки. Материалы дела не содержат документов, определяющих периодичность выполнения работ на детской площадке. Нарушен порядок возбуждения дела. Отмечает, что сведения, подтверждающие факт привлечения ранее ООО «Управляющая компания «Запад» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Полагает, по делу имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Ярославского областного суда представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2, а также старший прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Ярославской области ФИО3 против удовлетворения жалобы возражали. Законный представитель и защитник ООО «Управляющая компания «Запад» в судебное заседание Ярославского областного суда не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25.5, 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.36 ст.1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

На основании п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пп.«ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются, в том числе, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Исходя из требований п.3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, территория каждого домовладения, как правило, должная иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Решением муниципального Совета городского округа г.Рыбинск Ярославской области от 31 мая 2018 года №322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее – Правила благоустройства).

Согласно пунктам 2.1.2.2 и 2.1.2.4 Правил благоустройства к объектам благоустройства, в том числе детским площадкам, предъявляются следующие общие требования:

- наличие информационной конструкции, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и др.);

- на территории детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, в местах отдыха (площадки отдыха и зоны отдыха), скверах ограждения, скамейки, урны должны находиться в исправном состоянии. Отходы из урн удаляются по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки.

В силу п.2.1.3 Правил благоустройства к ограждениям, МАФ, спортивному оборудованию, объектам наружного освещения, улично-коммунальному оборудованию, улично-техническому оборудованию, информационным конструкциям, вывескам, рекламным конструкциям предъявляются, наряду с прочими, следующие общие требования: не допускается наличие ржавчины, коррозии, иных повреждений, грязи. Организация работ по содержанию и ремонту возлагается на собственников, иных правообладателей данных объектов, а также лиц, на которых возложены обязанности по их содержанию. Повреждения должны ликвидироваться в срок до 10 дней.

Согласно пунктам 2.2.9, 2.2.12 Правил благоустройства к детским площадкам предъявляются следующие требования:

- элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены;

- песок в песочнице (при ее наличии на детской площадке) не должен содержать отходов, мусора и экскрементов животных.

Основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Запад» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что 27 августа 2024 года в период времени с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут Рыбинской городской прокуратурой Ярославской области проведена проверка соблюдения требований Правил благоустройства территории городского округа <адрес> при содержании детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>, находящегося в управлении ООО «1» (юридический адрес: <адрес>, пом.2), в ходе которой зафиксировано нарушение приведенных выше норм Правил благоустройства, а именно: отсутствие информационной конструкции, заполненная мусором урна, на ограждении следы ржавчины, коррозии, иные повреждения и грязь, шелушение окрасочного слоя деревянных и металлических конструкций, отсутствие песка в песочнице.

Совершение ООО «Управляющая компания «Запад» вмененного административного правонарушения подтверждается материалами проверки Рыбинской городской прокуратуры по вопросу соблюдения требований Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области при содержании детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>, в том числе материалами фотофиксации.

Объем представленных доказательств является достаточным для вывода о виновности ООО «Управляющая компания «Запад» в совершении инкриминируемого деяния.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности достоверно подтверждают наличие указанных нарушений на день проверки 27 августа 2024 года. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Управляющая компания «Запад» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела нет.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в бездействии ООО «Управляющая компания «Запад» имеет место, установлена.

Оснований для признания совершенного ООО «Управляющая компания «Запад» деяния малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

При этом оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ в данном деле не имеется, учитывая объем допущенных нарушений при содержании детской площадки, что создало угрозу здоровью неопределенному кругу лиц, а также нарушило право на обеспечение и повышение комфортности условий проживания.

Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела административно – технического надзора в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 7.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Порядок возбуждения, рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен. Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в соответствии с его полномочиями, установленными статьями 25.11, 28.4 КоАП РФ, и при наличии к тому достаточных оснований.

Жалоба генерального директора ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО4 рассмотрена судьей городского суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы судебное решение является обоснованным и мотивированным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалоб и представленные в материалы дела документы выводов начальника отдела административно-технического надзора и суда первой инстанции о виновности ООО «Управляющая компания «Запад» в совершении противоправного деяния не опровергают.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления и судебного решения.

При описании события административного правонарушения административный орган в оспариваемом постановлении от 08 октября 2024 года указал о расположении детской площадки, в отношении которой 27 августа 2024 года выявлены нарушения, на придомовой территории многоквартирного <адрес>, находящегося в управлении ООО «Управляющая компания «Запад».

При рассмотрении дела по жалобе на указанное постановление суд пришел к выводу о том, что объективную сторону вмененного ООО «Управляющая компания «Запад» административного правонарушения составляет нарушение установленных Правилами благоустройства территории городского округа <адрес> требований к содержанию детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирных домов №№ по <адрес>.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным, подтверждается материалами дела, в том числе представленными в распоряжение Ярославского областного суда.

Многоквартирные дома № по <адрес>, согласно имеющимся доказательствам, также находятся в управлении ООО «Управляющая компания «Запад».

Принимая во внимание, что земельные участки, выделенные для обслуживания указанных многоквартирных домов, являются смежными между собой, вынос их границ на территории не выполнен и ограничительными знаками не обозначен, иной детской площадки в указанном месте нет, прихожу к выводу о необходимости изменения принятых по делу актов путем уточнения в них места расположения детской площадки, в отношении которой 27 августа 2024 года выявлены нарушения, что согласуется с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ и не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесены постановление и решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08 октября 2024 года №130-56/2024 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 февраля 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания «Запад», изменить, уточнив место расположения детской площадки - на придомовой территории многоквартирных домов № по <адрес>.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова