Решение № 12-58/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело №12-58/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево 26 июня 2019 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по управлению муниципальным хозяйством МО «Прибайкальский район» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета по управлению муниципальным хозяйством,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 23 мая 2019 года Комитет по управлению муниципальным хозяйством привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, представитель Комитета по управлению муниципальным хозяйством ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, поскольку в постановлении неверно указано время совершения правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ. Кроме того, ссылается на нарушение признака разумности исполнения предписания.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным хозяйством ФИО1 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что исполнение требований предписания в установленный срок не возможно, полагает, что срок устранения нарушений должен быть разумным, не менее 30 суток.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД О МВД РФ по Прибайкальскому району ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку неисполнение предписания в установленный срок является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Прибайкальскому району ФИО2 вынесено предписание № в адрес КУМХ, согласно которому в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, предлагается установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», знак 1.23 «Дети» на <адрес> около школы <данные изъяты> в течение 2-х суток с момента получения предписания; установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес> около школы <данные изъяты> в течение 1-х суток с момента получения предписания; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на <адрес> около школы <данные изъяты> в течение 3-х суток с момента получения предписания.

Предписание получено председателем КУМХ БНИ ДД.ММ.ГГГГ

Факт указанных нарушений подтверждается актом выявленных недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей.

В связи с неисполнением в установленные сроки вышеуказанного предписания старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Прибайкальскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Комитета по управлению муниципальным хозяйством.

Делая вывод о виновности КУМХ в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего дорожный надзор, об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.

С указанными выводами мирового судьи следует согласиться, поскольку факт выявленных нарушений не оспаривается, как не оспаривается и необходимость устранения указанных нарушений.

Доводы заявителя о том, что установленные должностным лицом сроки не отвечают требованию разумности и исполнимости, подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Установленная ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Предписанием об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения на КУМХ возложена обязанность установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», знак 1.23 «Дети» на <адрес> около школы <данные изъяты> в течение 2-х суток с момента получения предписания; установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес> около школы <данные изъяты> в течение 1-х суток с момента получения предписания; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на <адрес> около школы <данные изъяты> в течение 3-х суток с момента получения предписания.

Устанавливая указанные сроки, должностное лицо исходило из требований ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 6.2.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) утраченные знаки должны быть установлены в сроки не более 1-х, 2-х суток.

Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток (примечание к п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Установленные предписанием сроки соответствуют казанным положениям ГОСТ Р 50597-2017.

Иных доводов свидетельствующих об неисполнимости требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы не содержат.

Ссылка представителя юридического лица на необходимость временных и финансовых затрат не свидетельствует о незаконности предписания должностного лица.

Составление протокола об административном правонарушении с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ не является основанием для непризнания вины КУМХ.

Существенных нарушений влекущих признание протокола не допустимым доказательством не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, невыполнившее в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения; виновность КУМХ в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия КУМХ правильно квалифицированы по ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, каких-либо нарушений материального и процессуального права, влияющих на правильность рассмотрения дела не установлено.

Между тем, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного наказания за совершенное правонарушение.

Санкция ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100000 до 200000 рублей.

Согласно п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом положений п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г. №4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося муниципальным образованием, отсутствие информации о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, судья вышестоящего суда приходит к выводу о необходимости снижения установленного в отношении КУМХ административного наказания и снижения размера административного штрафа до 50000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 23 мая 2019 года о привлечении Комитета по управлению муниципальным хозяйством к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Ю.Ю. Туравинина