Постановление № 5-6/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

УИД 66MS0138-01-2018-002085-21

Дело №5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 21 февраля 2019 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

с участием защитников юридического лица ФИО1, действующей на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании письменной доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно - обогатительный комбинат» (далее - АО «ЕВРАЗ КГОК»), юридический адрес: <данные изъяты>

установил:

юридическое лицо АО «ЕВРАЗ КГОК» нарушило требование природоохранного законодательства при эксплуатации установок очистки газа (далее - ГОУ), при следующих обстоятельствах.

В период с 16.10.2018 по 13.11.2018 в 14:00 на основании приказа начальника Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу №1756 от 08.10.2018 (в ред. приказов №1876 от 24.10.2018, №1892 от 26.10.2018, №1855 от 02.11.2018) проведена плановая выездная проверка деятельности АО «ЕВРАЗ КГОК», юридический адрес: <...>, в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что на предприятии имеется 110 источников, оборудованных пылегазоочистным оборудованием, расположенным в цехах дробления, обогащения шихтоподготовки, агломерации и окатышей, на которые отсутствуют паспорта ГОУ и документация изготовителя ГОУ или проектная (конструкторская) документация ГОУ и (или) результаты пусконаладочных работ ГОУ, что является нарушением ст.ст. 1, 34, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», чч. 1 и 2 ст. 16.1, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», пп. 9, 10, 15, 18, 24, 31 «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №498 от 15.09.2017.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО1 и тушин А.Ю. нарушение Обществом обязательных норм и правил в области природоохранного законодательства не оспорили, указав, что паспорта на ГОУ действительно отсутствуют, в настоящее время ведется их разработка, которая будет завершена в апреле 2019 года.

Представитель административного органа Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, однако, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения защитников юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1). В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена (часть 2).

Согласно п. 1 ст. 30 данного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Минприроды России №498 от 15.09.2017 утверждены «Правила эксплуатации установок очистки газа», которые являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций, эксплуатирующих установки очистки газа, согласно которых:

- п. 9. ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ,

- п. 10. в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена,

- п. 15. на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера,

- п. 18. хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ. Указанная в настоящем пункте документация должна храниться в течение всего срока эксплуатации ГОУ,

- п. 24. при обнаружении неисправности или отклонения показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, в том числе уточненных в ходе пусконаладочных работ ГОУ, хозяйствующие субъекты должны реализовывать мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей при необходимости с отключением ГОУ и технологического оборудования (установки),

- п. 31. паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ или проектной (конструкторской) документации ГОУ и (или) результатов пусконаладочных работ ГОУ.

На основании ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение Правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 руб. до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, не оспорено лицами, участвующим в деле, что в ходе проведения плановой выездной проверки должностным лицом административного органа 10.12.2018 в действиях юридического лица АО «ЕВРАЗ КГОК» обнаружено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившееся в эксплуатации установок очистки газа с нарушением установленных Правил, поскольку показатели ГОУ или проектная (конструкторская) документация ГОУ и (или) результаты пусконаладочных работ ГОУ в установленном законом порядке не определены, в связи с отсутствием на них паспортов.

Указанные обстоятельства дела не оспорены защитниками юридического лица и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом №03-04-14/225-2018 от 17.12.2018, содержащем сведения о выявленных нарушениях (л.д.4-6),

- справкой о наличии и количестве на предприятии ГОУ по состоянию на 17.10.2018 (л.д.14-16),

- реестром ГОУ (л.д.17-20),

- справкой №3 от 18.10.2018 АО «ЕВРАЗ КГОК» об отсутствии паспортов ГОУ,

- актом проверки №658 от 10.12.2018, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе, отсутствие паспортов на эксплуатируемые предприятием ГОУ (л.д.22-73),

- свидетельством от 20.12.2016 о постановке на государственный учет АО «ЕВРАЗ КГОК» как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (л.д.76-79),

- справкой №2 от 18.10.2018 АО «ЕВРАЗ КГОК» о количестве и наименовании производственных объектов предприятия, на которых имеются источники выделения загрязняющих веществ (л.д.86-94),

- приказом руководителя административного органа о проведении плановой выездной проверки юридического лица №1756 от 08.10.2018 (л.д.95-111),

- выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельствами о регистрации юридического лица (л.д.113-156).

Сведения, содержащиеся в представленных протоколе и документах, принимаются в качестве допустимых доказательств по делу, т.к. протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя представленные доказательства и объяснения защитников, суд приходит к выводу, что поскольку АО «ЕВРАЗ КГОК» осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность, то у него в полной мере имелась возможность соблюдать нормы действующего законодательства, однако, все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает вину юридического лица АО «ЕВРАЗ КГОК» в совершении административного правонарушения доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации установок очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие наступления опасных последствий, влекущих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11, судья

постановил:

признать юридическое лицо акционерное общество «ЕВРАЗ КГОК»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Департамент Росприроднадзора по УрФО),

Банк получателя - Уральское ГУ Банка России,

Расчетный счет - <***>,

БИК - 046577001,

ИНН - <***>,

КПП - 667101001,

ОКТМО - 65701000,

КБК (код доходов) - 04811690010016000140,

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева