Решение № 12-64/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-64/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

25 августа 2017 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев материал № по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации г.о. Октябрьск Самарской области от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области №115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Администрации г.о. Октябрьск Самарской области от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении № ФИО1 была признана виновной по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области №115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут административному наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Несогласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу. В своей жалобе она просит отменить оспариваемое постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью ее действий.

В жалобе ФИО1 указала, что председатель административной комиссии Администрации г.о. Октябрьск ФИО2 18 июля 2017 года составил акт о том, что она разместила объявления о продаже школьной формы фирмы <данные изъяты>» на автобусной павильоне <данные изъяты>» <адрес>, в неустановленном для этих целей месте. Она не была извещена о незаконности ее действий по размещении вывески о распродаже товара, необходимого населению города перед началом учетного года. 27 июля 2017 года ФИО2прибыл к ней офис, где составил на нее протокол об административном правонарушении, указанном выше, в котором она написала, что с законом не была ознакомлена. После этого он дал ей подписать в двух местах, и вручил одну копию протокола, фотографии к протоколу и корешки объявлений ФИО2 ей не показывал. Когда она в октябре 2015 году оформляла свидетельство индивидуального предпринимателя в Администрации г.о. Октябрьск, где на ее вопросы о том, где и как размещать вывески, объявления о месте нахождения офиса и о торговле различными товарами фирмы, ей сказали, а кто она не помнит, что объявление о месте фирмы можно размещать на здании, где будет офис, а объявления о товарах обычно все размещают на автобусных остановках, на досках информации многоэтажных домов, что она и сделала. О том, что на стенах козырьков автобусных обстановок нельзя размещать вывески, и за это следует административное наказание, ей никто не разъяснил. Если листки, размещенные ей в указанных местах, считать рекламой, то в них отсутствуют сведения о запрещенных товаров, указанных в п.4 ст. 5 требований к рекламе, в соответствии с ФЗ от 13.03.2006 года № 38-83 «О рекламе» и ст. 19 Закона «О рекламе», отсутствуют также сведения об ассортименте, размерах, ценах, то есть все то, что причисляется к рекламированию товара. При выявлении нарушения не оформили ей первичное предписание о запрете подобных действий и устранении нарушения о снятия листков с объявлениями, не разъяснил закон Самарской области «О рекламе» и мерах ответственности за его нарушение, что являлось бы для нее профилактикой на будущее. ФИО3 же втайне от нее, составил акт, а затем на его основе составил на нее 27 июля 2017 года протокол об административном правонарушении, на основании которого 02.08.2018 года руководя административной комиссией городского округа, на заседании которого она не присутствовала, и не могла защитить себя самостоятельно или же с помощью адвоката, вынес постановление № по акту от 18.07.2017 года и протоколу об административном правонарушении от 27 июля 2017 года, по которому она была признана виновной с назначением мне наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей, без учета е материального положения.

Также ФИО2, до начала заседания административной комиссии органа местного самоуправления, которое состоялось 02.08.2017 года, не выяснил причины моего отсутствия на заседании, не перенес рассмотрение ее вопроса на другую дату, в связи с чем она была лишена права на свою защиту, как самостоятельно, так и с помощью адвоката.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала доводы, изложенные в е жалобе. В связи с чем просит постановление отменить.

Председатель административной комиссии Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО2 с доводами жалобы ФИО1 не согласился и в судебном заседании показал, что в отношении ФИО1. было выявлено два административных правонарушения 18 и 25 июля 2017 года, выразившиеся размещении объявлений в неустановленных органами местного самоуправления местах, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области №115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Санкцией указанной нормы предусмотрено наказание как предупреждение, так предупреждение, так и штраф. С учетом всех обстоятельств дела и личности и правонарушителя за одно правонарушение ФИО1 была привлечена к административному штрафу в минимальном размере в сумме 5000 рублей, в другом случае ей было вынесено предупреждение. Акт проверки от 18 июля 2017 года был предоставлен лично ФИО1 в ее рабочем офисе по <адрес>, также ей был представлен фотоматериал, она собственноручно дала письменные объяснения и 2 августа 2017 года при рассмотрении протокола присутствовала лично и постановлением № от 02.08.2017 года она была привлечена к административной ответственности законно и обосновано. Просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление коллегиального органа без изменения.

Суд, выслушав объяснения сторон и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ч.ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 4.20 Закона Самарской области №115 от 02.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2017 года был установлен факта размещение объявлений о продаже школьной формы фирмы «Фаберлик» на автобусной павильоне «Швейная фабрика» <адрес>, в неустановленном для этих целей месте, ИП ФИО1, которая является должностным лицом. Постановлением № от 02.08.2017 года по делу об административном правонарушении ФИО1 была подвергнута административному штрафу в сумме 5000 рублей по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от 18.07.2017 года и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2017 года с письменными объяснениями правонарушительницы ФИО1 о том, что она не знала, что в указанном месте на автобусном павильоне нельзя размещать объявления.

Несмотря на непризнание вины правонарушителем, каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, суду не представлено. Ссылка ФИО1 на закон «О рекламе» судья счел необоснованной, поскольку она привлечена к административной ответственности не за размещение рекламы, а объявлений в неустановленных для этих целей местах.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, коллегиальным органом дана правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы ФИО1 о том, что ею были совершены правонарушения по незнанию мест размещения объявлений, судья считает несостоятельными, так как незнание закона не освобождает лицо от ответственности. Кроме того, ей административный материал был представлен в полном объеме, она с ним была ознакомлена, давала письменные объяснение по нему, непосредственно участвовала при сборе материала и присутствовала на заседании административной комиссии при рассмотрении протокола об административном правонарушении, то есть не было нарушено ее право на защиту.

Принимая решение о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4. 20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», коллегиальным органом правильно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела и дана надлежащая оценка его действиям, наказание ей определено в минимальном размере.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления коллегиального органа – административной комиссии Администрации г.о. Октябрьск Самарской области от 2 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа размере 5000 рублей, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № административной комиссии Администрации г.о. Октябрьск Самарской области от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области №115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =