Решение № 2-85/2018 2-85/2018 ~ М-62/2018 М-62/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-85/2018

Дело № 2-85/2018 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Моревой С.А.,

при секретаре Ахметчиной О.И.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО о возложении обязанности принять меры к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» путем: - обеспечения исправности и своевременного обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах: Озерное, Пузино, а также по ул. Дальневосточная в с. Екатерино-Никольское; - проведения очистки от сухой растительности следующих территорий: расположенной между ул. Пограничная и ул. Ленина в с. Амурзет, расположенной вдоль ул. Комсомольская в с. Амурзет, расположенной западнее ул. Северная в с. Амурзет, расположенная севернее ул. Зеленой в с. Амурзет, расположенной севернее ул. Мира в с. Амурзет, расположенной в районе «старой фермы» в с. Пузино, расположенной вокруг нефтебазы в с. Пузино, расположенной с западной стороны по ул. 40 лет Победы в с. Пузино, расположенной на северо-востоке от ул. Забайкальская в с. Ек.-Никольское, расположенной на юге от ул. Колхозная в с. Ек.- Никольское, расположенной. между ул. Юбилейная и ул. Амурская в с. Озерное, расположенной между ул. Амурская и ул. Школьная в с. Озерное, расположенной между ул. Школьная и ул. Зеленая в с. Озерное, расположенной между ул. Юбилейная и трассой с. Амурзет- с. Самара в <адрес>, бывших домовладений, расположенных по адресам: <...> №; ул. Амурская №, ул. Школьная №; - ликвидировать свалки горючих отходов на следующих территориях: территории общего пользования, расположенной 15 м на север от дороги (ул. Ленина) в с. Амурзет, территории общего пользования, расположенной на выезде из с. Екатерино- Никольское (трасса с. Екатерино- Никольское - с. Столбовое).

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района по поручению прокуратуры Еврейской автономной области проведена проверка по соблюдению администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» требований законодательства о пожарной безопасности.

В результате проведенной проверки установлено, что по состоянию на 06.04.2018 администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» не принято должных мер к реализации полномочий в области пожарной безопасности.

Так, установлено, что в нарушение п. 55 ППР № 390 не обеспечены исправность и своевременное обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы находятся в замерзшем состоянии) в населенных пунктах: Озерное, Пузино, а также по ул. Дальневосточная в с. Екатерино-Никольское.

В нарушение п. 77 ППР № 390 не очищены от сухой растительности следующие территории: расположенной между ул. Пограничная и ул. Ленина в с. Амурзет, расположенной вдоль ул. Комсомольская в с. Амурзет, расположенной западнее ул. Северная в с. Амурзет, расположенная севернее ул. Зеленой в с. Амурзет, расположенной севернее ул. Мира в с. Амурзет, расположенной в районе «старой фермы» в с. Пузино, расположенной вокруг нефтебазы в с. Пузино, расположенной с западной стороны по ул. 40 лет Победы в с. Пузино, расположенной на северо-востоке от ул. Забайкальская в с. Ек.-Никольское, расположенной на юге от ул. Колхозная в с. Ек.- Никольское, расположенной. между ул. Юбилейная и ул. Амурская в с. Озерное, расположенной между ул. Амурская и ул. Школьная в с. Озерное, расположенной между ул. Школьная и ул. Зеленая в с. Озерное, расположенной между ул. Юбилейная и трассой с. Амурзет- с. Самара в с. Озерное, бывших домовладений, расположенных по адресам: <...> №; ул. Амурская №, ул. Школьная №.

В нарушение п. 19 ППР № 390 обнаружены свалки горючих отходов на следующих территориях: территории общего пользования, расположенной 15 м на север от дороги (ул. Ленина) в с. Амурзет, территории общего пользования, расположенной на выезде из с. Екатерино- Никольское (трасса с. Екатерино- Никольское - с. Столбовое).

Постановлением губернатора ЕАО от 22.03.2018 № 74 на территории области с 22.03.2018 введен пожароопасный сезон.

Непринятие администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» мер по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов сельского поселения, особенно в период пожароопасного сезона, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования, их имуществу.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» принять меры к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» путем:

- обеспечения исправности и своевременного обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах: Озерное, Пузино, а также по ул. Дальневосточная в с. Екатерино-Никольское;

- проведения очистки от сухой растительности следующих территорий: расположенной между ул. Пограничная и ул. Ленина в с. Амурзет, расположенной вдоль ул. Комсомольская в с. Амурзет, расположенной западнее ул. Северная в с. Амурзет, расположенная севернее ул. Зеленой в с. Амурзет, расположенной севернее ул. Мира в с. Амурзет, расположенной в районе «старой фермы» в с. Пузино, расположенной вокруг нефтебазы в с. Пузино, расположенной с западной стороны по ул. 40 лет Победы в с. Пузино, расположенной на северо-востоке от ул. Забайкальская в с. Ек.-Никольское, расположенной на юге от ул. Колхозная в с. Ек.- Никольское, расположенной. между ул. Юбилейная и ул. Амурская в с. Озерное, расположенной между ул. Амурская и ул. Школьная в с. Озерное, расположенной между ул. Школьная и ул. Зеленая в с. Озерное, расположенной между ул. Юбилейная и трассой с. Амурзет- с. Самара в с. Озерное, бывших домовладений, расположенных по адресам: <...> №; ул. Амурская №, ул. Школьная №;

- ликвидировать свалки горючих отходов на следующих территориях: территории общего пользования, расположенной 15 м на север от дороги (ул. Ленина) в с. Амурзет, территории общего пользования, расположенной на выезде из с. Екатерино- Никольское (трасса с. Екатерино- Никольское - с. Столбовое).

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 просил суд обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» принять меры к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» путем: ликвидирования свалки горючих отходов на территории общего пользования, расположенной 15 м на север от дороги (ул. Ленина) в с. Амурзет, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, в остальной части: обеспечения исправности и своевременного обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах: Озерное, Пузино, а также по ул. Дальневосточная в с. Екатерино-Никольское; - проведения очистки от сухой растительности следующих территорий: расположенной между ул. Пограничная и ул. Ленина в с. Амурзет, расположенной вдоль ул. Комсомольская в с. Амурзет, расположенной западнее ул. Северная в с. Амурзет, расположенная севернее ул. Зеленой в с. Амурзет, расположенной севернее ул. Мира в с. Амурзет, расположенной в районе «старой фермы» в с. Пузино, расположенной вокруг нефтебазы в с. Пузино, расположенной с западной стороны по ул. 40 лет Победы в с. Пузино, расположенной на северо-востоке от ул. Забайкальская в с. Ек.-Никольское, расположенной на юге от ул. Колхозная в с. Ек.- Никольское, расположенной. между ул. Юбилейная и ул. Амурская в с. Озерное, расположенной между ул. Амурская и ул. Школьная в с. Озерное, расположенной между ул. Школьная и ул. Зеленая в с. Озерное, расположенной между ул. Юбилейная и трассой с. Амурзет- с. Самара в с. Озерное, бывших домовладений, расположенных по адресам: <...> №; ул. Амурская №, ул. Школьная №; - ликвидирования свалки горючих отходов на территории общего пользования, расположенной на выезде из с. Екатерино- Никольское (трасса с. Екатерино- Никольское - с. Столбовое), заявил об отказе от исковых требований в связи с добровольным исполнением.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав пояснения помощника прокурора изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Согласно п. 2 ст. 63 Федеральный закон N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Пункт 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

При таких обстоятельствах требования прокурора о понуждении администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к совершению определенных действий суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, суд принимает частичный отказ прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий: обеспечения исправности и своевременного обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах: Озерное, Пузино, а также по ул. Дальневосточная в с. Екатерино-Никольское; - проведения очистки от сухой растительности следующих территорий: расположенной между ул. Пограничная и ул. Ленина в с. Амурзет, расположенной вдоль ул. Комсомольская в с. Амурзет, расположенной западнее ул. Северная в с. Амурзет, расположенная севернее ул. Зеленой в с. Амурзет, расположенной севернее ул. Мира в с. Амурзет, расположенной в районе «старой фермы» в с. Пузино, расположенной вокруг нефтебазы в с. Пузино, расположенной с западной стороны по ул. 40 лет Победы в с. Пузино, расположенной на северо-востоке от ул. Забайкальская в с. Ек.-Никольское, расположенной на юге от ул. Колхозная в с. Ек.- Никольское, расположенной. между ул. Юбилейная и ул. Амурская в с. Озерное, расположенной между ул. Амурская и ул. Школьная в с. Озерное, расположенной между ул. Школьная и ул. Зеленая в с. Озерное, расположенной между ул. Юбилейная и трассой с. Амурзет- с. Самара в с. Озерное, бывших домовладений, расположенных по адресам: <...> №; ул. Амурская №, ул. Школьная №; - ликвидирования свалки горючих отходов на территории общего пользования, расположенной на выезде из с. Екатерино- Никольское (трасса с. Екатерино- Никольское - с. Столбовое).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, государственная пошлина взысканию с ответчика – администрации «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО, в данном случае не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения сторон, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает вышеуказанным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Октябрьского района Еврейской автономной области от иска к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий: обеспечения исправности и своевременного обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах: Озерное, Пузино, а также по ул. Дальневосточная в с. Екатерино-Никольское; - проведения очистки от сухой растительности следующих территорий: расположенной между ул. Пограничная и ул. Ленина в с. Амурзет, расположенной вдоль ул. Комсомольская в с. Амурзет, расположенной западнее ул. Северная в с. Амурзет, расположенная севернее ул. Зеленой в с. Амурзет, расположенной севернее ул. Мира в с. Амурзет, расположенной в районе «старой фермы» в с. Пузино, расположенной вокруг нефтебазы в с. Пузино, расположенной с западной стороны по ул. 40 лет Победы в с. Пузино, расположенной на северо-востоке от ул. Забайкальская в с. Ек.-Никольское, расположенной на юге от ул. Колхозная в с. Ек.- Никольское, расположенной. между ул. Юбилейная и ул. Амурская в с. Озерное, расположенной между ул. Амурская и ул. Школьная в с. Озерное, расположенной между ул. Школьная и ул. Зеленая в с. Озерное, расположенной между ул. Юбилейная и трассой с. Амурзет- с. Самара в с. Озерное, бывших домовладений, расположенных по адресам: <...> №; ул. Амурская №, ул. Школьная №; - ликвидирования свалки горючих отходов на территории общего пользования, расположенной на выезде из с. Екатерино- Никольское (трасса с. Екатерино- Никольское - с. Столбовое).

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий в данной части, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается

Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области принять меры к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» путем: ликвидирования свалки горючих отходов на территории общего пользования, расположенной 15 м на север от дороги (ул. Ленина) в с. Амурзет, в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева