Решение № 2А-5964/2025 2А-5964/2025~М-5242/2025 М-5242/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-5964/2025

Производство № 2а-5964/2025

УИД 28RS0004-01-2025-013102-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что она является собственником гаража с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>. Ею подано заявление в администрацию города Благовещенска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для гаража. Ответом от 30.07.2025 г. № 4218/16 администрация г. Благовещенска отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для вынесения указанного решения послужило нахождение земельного участка в границах красных линий. Помимо этого, администрацией г. Благовещенска указано о расположении испрашиваемого земельного участка на территории охранной зоны ВЛ 35 кВ Сетевая-Зейская (реестровый номер 28:01-6.13). С указанным решением ФИО3 не согласна, полагает, что отказ администрации г. Благовещенска в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным. Исходя из положений ст. 1 ГрК РФ, ст. 262 ГК РФ, земельные участки для общего пользования должны отвечать следующим признакам: участок, не закрытый для общего пользования; участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Запрет на приватизацию земельных участков распространяется только на те земельные участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. При этом земельное законодательство не содержит положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д. В силу п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160, данные Правила не распространяют свое действие на объекты, размещенные в границах охранных зон до даты вступления в силу указанного постановления. Принадлежащий ФИО3 гараж построен в 1990 г, право собственности оформлено надлежащим образом, отсутствие согласия, предусмотренного Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1084 г. № 255, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным решение администрации г. Благовещенска от 30 июля 2025 года № 4218/16; возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность повторно рассмотреть заявление от 24.07.2025 г. № 6368з.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель администрации г. Благовещенска ФИО2 указала, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемого решения, а также нарушение его прав и законных интересов. По результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 24.07.2025 г. администрацией г. Благовещенска принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям. Предлагаемый к образованию земельный участок, площадью 54 кв.м., для размещения гаража для собственных нужд расположен в границах красных линий, утвержденных постановлением мэра города Благовещенска от 11.08.2006 г. № 2646, обозначающих границы территории общего пользования, подлежащих установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ). В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Кроме того, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от 26.01.2023 № 52/06, картой зон с особыми условиями использования территорий, входящей в состав Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных постановлением администрации города Благовещенска от 30.01.2025 № 479, сведениями ЕГРН, отображенными на Публичной кадастровой карте, предлагаемый к образованию земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны ВЛ 35 кВ Сетевая-Зейская (реестровый номер 28:01-6.13) и территории слабого подтопления (реестровый номер 28:01-6.529). Допустимый режим использования и застройки охранной зоны ВЛ необходимо принимать в соответствии с действующим законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. До даты вступления в силу постановления от 24.02.2009 г. № 160 применялись Правила охраны электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. № 255. Названные Правила не содержали запрет на строительство или реконструкцию каких- либо зданий и сооружений, а устанавливали необходимость письменного согласия владельцев объектов электросетевого хозяйства на их размещение. Письменное согласие владельцев электросетевого хозяйства до вступлений настоящих Правил на размещение здания с кадастровым номером ***, принадлежащего истцу на праве собственности, в администрации города Благовещенска отсутствует. При таких обстоятельствах доводы административного истца относительно применения постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 состоятельными не являются.

Согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь предлагаемого к образованию земельного участка составляет 54 кв.м., при этом административный истец, согласно сведениям из ЕГРН, является собственником гаража с кадастровым номером ***, площадью 28,8 кв.м. Следовательно, площадь предлагаемого к образованию земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта. В связи с изложенным, отказ администрации соответствует положениям пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, п. 6, 14.1, 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 настаивал на удовлетворении административных исковых требований, указав, что площадь гаража, указанная в ЕГРН, на момент подачи заявления не соответствовала фактической площади, в период судебного разбирательства площадь объекта уточнена, площадь гаража составляет 50,5 кв.м., соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое решение принято администрацией г. Благовещенска от 30 июля 2025 года, административный иск подан в суд 3 сентября 2025 года, то есть с соблюдением установленного процессуального срока.

Как следует из положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пп. 1); схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пп. 2).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пп. 2).

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6); испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14.1); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 с 13.07.2012 г. принадлежит на праве собственности гараж с кадастровым номером ***, площадью 50,5 кв.м., введенный в эксплуатацию в 1990 году, расположенный в квартале 245 г. Благовещенска Амурской области.

Административный истец 24.07.2025 г. в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением (вх. номер 6368з) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ***, используемого для размещения гаража.

Решением администрации г. Благовещенска от 30 июля 2025 г. № 4218/16 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на положения пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, п. 6, 14.1, 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

Решение обосновано тем, что предлагаемый к образованию земельный участок в соответствии с приложенной к заявлению Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположен в границах красных линий, утвержденных постановлением мэра города Благовещенска от 11.08.2006 г. № 2646, то есть на территории общего пользования, в связи с чем не подлежит приватизации; земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: охранной зоны ВЛ 35 кВ Сетевая-Зейская (реестровый номер 28:01-6.13) и территории слабого подтопления (реестровый номер 28:01-6.529); площадь предлагаемого к образованию земельного участка составляет 54 кв.м., при этом площадь гаража с кадастровым номером *** по сведениям из ЕГРН составляет 28,8 кв.м., поскольку площадь предлагаемого к образованию земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта, схема расположения земельного участка не соответствует требованиям п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ в части подготовки схемы с учетом местоположения здания.

Полагая, что указанный отказ администрации г. Благовещенска является незаконным, ФИО3 обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

В обоснование оспариваемого решения администрацией г. Благовещенска указано о размещении испрашиваемого ФИО3 земельного участка в границах красных линий, определенных постановлением мэра г. Благовещенска от 11 июня 2006 года № 2646.

Между тем, в силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ, под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Красные линии отображаются на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ РФ), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления границ территорий общего пользования (ч. 1 ст. 42 ГрК РФ), установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (п. 2 ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).

К документации по планировке территории в соответствии с п. 1, 2 ч. 4 ст. 41 ГрК РФ относятся проект планировки территории и проект межевания территории. Иных видов документации по планировке территории действующее градостроительное законодательство не предусматривает. Кроме того, из содержания ст. 23 ГрК РФ не следует, что красные линии могут обозначаться на документах генерального плана городского округа. Отображение на картах генерального плана городского округа местоположения объектов местного значения носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В ходе производства по делу установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что часть территории квартала 245 г. Благовещенска, в пределах которой расположен запрашиваемый ФИО3 земельный участок, документацией по планировке территории не обеспечена.

Красные линии на указанной территории в установленном порядке не утверждены, что свидетельствует об отсутствии доказательств, объективно подтверждающих размещение испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования, утвержденных в установленном законом порядке.

Кроме того, решение резервировании земельного участка в соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ и об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено наличие утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, на которой расположен запрашиваемый ФИО3 земельный участок, в отношении которого не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, указанное административным ответчиком в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в виде расположения земельного участка в пределах красных линий не может быть признано законным и обоснованным.

В оспариваемом решении также указано о расположении предлагаемого к образованию земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории: охранной зоны ВЛ 35 кВ Сетевая-Зейская (реестровый номер 28:01-6.13) и территории слабого подтопления (реестровый номер 28:01-6.529).

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно подпункту «б» пункта 9 которых в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается, в том числе, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» из подпункта «б» пункта 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, были исключены слова «за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам».

То есть, до принятия данного постановления ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам.

Также не имелось запрета на строительство гаража в таких охранных зонах в соответствии с ранее принятыми нормативными правовыми актами, напротив Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, допускали размещение гаражей в охранной зоне по согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети.

Как следует из материалов дела, гараж, принадлежащий на праве собственности ФИО3 с 13.07.2012 г., введен в эксплуатацию в 1990 году, возведен на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 23.05.1990 г. № 265/4, эксплуатировался на основании разрешения Амурского областного совета от 05.06.1990 <...> (в настоящее время № 245) г. Благовещенска, кооператив № 85, гараж № 6), в последующем, в связи с установленным фактом превышения площади гаража в отсутствие разрешительных документов, решением Благовещенского городского суда от 16.10.2006 г. признано право собственности ФИО4 на самовольную постройку – гараж, площадью 33 кв.м., расположенный в квартале 245 г. Благовещенска.

В судебном заседании представитель административного истца указал, что изменение конструкции гаража ФИО3 не производилось, площадь гаража с момента его приобретения не изменялась, что подтверждается размещением гаража в пределах гаражного ряда, а также характеристиками (площадью) смежного гаража № 5 в кооперативе № 85 и схемой размещения гаража, согласованной с МП «Водоканал».

Указанные доводы представителя административного истца стороной административного ответчика не опровергнуты, не противоречат материалам административного дела и согласуются с актом осмотра земельного участка от 30.09.2025 г. в части площади принадлежащего ФИО3 гаража с кадастровым номером ***, в связи с чем учитываются судом при принятии решения.

Поскольку принадлежащий ФИО3 объект недвижимости возведен и узаконен в существующих границах до принятия Правительством Российской Федерации постановления от 24 февраля 2009 года № 160, которым утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, соответственно, ограничения, установленные указанными Правилами, на данный объект не распространяются.

Учитывая принцип земельного законодательства – единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, в рассматриваемом случае гараж и земельный участок, на котором он расположен, не могут рассматриваться как объекты, в отношении которых подлежат применению разные правовые последствия их нахождения в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Поэтому неприменение установленных ограничений в отношении гаража влечет за собой такие же правовые последствия и в отношении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО3 гараж. Заявитель фактически использует земельный участок, на котором расположен гараж, и в соответствии с действующим законодательством право на используемый земельный участок подлежит оформлению.

Относительно довода администрации г. Благовещенска о размещении испрашиваемого ФИО3 земельного участка в границах территории слабого подтопления (реестровый номер 28:01-6.529) суд приходит к следующему выводу.

Из положений статей 27, 104, 105, 107 ЗК РФ в их системной взаимосвязи следует, что действующее земельное законодательство не запрещает предоставлять гражданам земельные участки, которые находятся в границах зоны затопления, подтопления. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Нахождение земельного участка в зоне затопления, подтопления не исключает возможность его предоставления в частную собственность.

В оспариваемом решении администрации г. Благовещенска от 30.07.2025 г. № 4218/16 также содержится указание о разработке схемы расположения земельного участка без учета местоположения здания ввиду расхождения площади планируемого к образованию земельного участка ЗУ1 и указанной в ЕГРН площади гаража с кадастровым номером ***.

Вместе с тем, согласно техническому плану здания от 09.10.2025 г. при выполнении кадастровых работ в ходе обработки данных фактических координат поворотных точек углов уточняемого здания выявлена реестровая ошибка в отношении его площади, фактическая площадь гаража составляет 50,5 кв.м. Данные относительно площади гаража с кадастровым номером *** в размере 50,5 кв.м. внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 17.10.2025 года. Таким образом, площадь испрашиваемого ФИО3 земельного участка ЗУ1 соотносится с фактической площадью расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости – гаража с кадастровым номером ***.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое решение администрации г. Благовещенска от 30.07.2025 г. № 4218/16 не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ФИО3, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение двадцати дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 24 июля 2025 года № 6368з о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от 30 июля 2025 года № 4218/16 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение двадцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 24 июля 2025 года № 6368з о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ возложить на администрацию города Благовещенска обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Благовещенский городской суд Амурской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2025 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов