Решение № 12-372/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-372/2019

К делу № 12-372/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 августа 2019 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей судьи Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев жалобу ООО «Нефтегазавтоматика» на определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока, установленного для уплаты административных штрафов, предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, вынесенного заместителем начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л

ООО Нефтегазавтоматика» обратилось в суд с жалобой на определение от 04.04.2019г., вынесенного заместителем начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отклонение ходатайства, заявителем которого является ООО «Нефтегазавтоматика» о восстановлении срока, установленного для уплаты административных штрафов, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что Северским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в отношении ООО «Нефтегазавтоматика» были возбуждены исполнительные производства за совершение административных правонарушений в области дорожного движения согласно актов по делу об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

На балансе ООО «Нефтегазавтоматика» находятся транспортные средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности. ООО «Нефтегазавтоматика» добросовестно исполняло свои обязательства по оплате штрафов за нарушение правил дорожного движения, информация о которых приходила в виде Постановлений заказными письмами или отображалась на информационном портале Единого портала государственных и муниципальных услуг. Вышеуказанное позволяло воспользоваться правом, предусмотренным ст. 32.2 КоАП РФ, об уплате штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа.

Однако, в нарушение указанных правовых норм, обществу не были направлены заказными письмами вышеуказанные постановления и не была размещена соответствующая информация на едином портале государственных и муниципальных услуг с учетом правил оказания услуг почтовой связи об административных правонарушениях.

Постановление (акты) были направлены на взыскание только в управление службы судебных приставов, в связи с чем, общество было лишено права на обжалование факта административного правонарушения, а также исполнить наказание в виде штрафа досрочно.

В связи с чем, заявитель направил ходатайство УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении срока уплаты штрафа, а также о вынесении определения о приостановлении исполнения вышеуказанных постановлений (актов) об административных правонарушениях.

Определением о 04.04.2019г., вынесенное ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ было отклонено.

Заявитель считает постановление незаконным и необоснованным в связи со следующим.

Основанием, по которому было отказано в ходатайстве является то, что данные постановления были направлены заявителю заказным почтовым отправлением через коммерческого почтового оператора ООО «Национальная почтовая служба» по адресу: <...>, что якобы подтверждается присвоенными штриховыми почтовыми индексами, а также адресату были доставлены почтовые извещения о необходимости получения почтовых отправлений. Однако, ни почтовые уведомления, ни сами заказные письма от коммерческого почтового оператора на юридический адрес ООО «Нефтегазавтоматика» не поступали.

На основании изложенного, просит определение, вынесенное ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.04.2019г., отменить и восстановить срок для уплаты штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «Нефтегазавтоматика», действующий на основании доверенности, ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил определение, вынесенное ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.04.2019г. отменить и восстановить срок для уплаты штрафа.

В судебное заседание представитель ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и возражениях, суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа

Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как следует из материалов дела, ООО «Нефтегазавтоматика» привлечено к административной ответственности по постановлениям по делам об административных правонарушениях 18№ от 21.09.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 23.08.2018г., 18№ от 22.08.2018г., 18№ от 17.08.2018г., 18№ от 09.08.2018г., 18№ от 09.08.2018г., 18№ от 13.08.2018г., 18№ от 12.03.2018г., 18№ от 12.03.2018г., 18№ от 06.03.2018г., 18№ от 16.02.2018г., 18№ от 19.02.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 31.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 19.07.2018г., 18№ от 19.07.2018г., 18№ от 18.07.2018г., 18№ от 11.07.2018г., 18№ от 17.07.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 31.05.2018г., 18№ от 09.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 29.05.2018г., 18№ от 28.05.2018г., 18№ от 19.04.2018г., 18№ от 19.04.2018г., 18№ от 11.07.2018г., с назначением административного штрафа.

01.03.2019г. ООО «Нефтегазавтоматика» обратилось в УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ходатайством о восстановлении пропущенного срока уплаты штрафов.

Определением от 04.04.2019г. ходатайство директора ООО «Нефтегазавтоматика» о восстановлении срока, установленного для уплаты административных штрафов, наложенных указанными постановлениями по делам об административных правонарушениях в размере половины от назначенных сумм, отклонено.

Основанием для отклонения указанного ходатайства о восстановлении срока административным органом указано, что постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении ООО «Нефтегазавтоматика» были доставлены заказным почтовым отправлением через коммерческого почтового оператора ООО «Национальная почтовая служба», <адрес>, что подтверждается присвоенными штриховыми почтовыми индексами (ШПИ).

Согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Наложение административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, без составления протокола о его совершении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление, от обязанности своевременного направления такого постановления гражданину (юридическому лицу), в отношении которого оно вынесено, с тем, чтобы у него имелась реальная возможность как для обжалования, в том числе судебного, своего привлечения к административной ответственности, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Однако, как следует из представленных материалов, в частности из ответа директора ООО «Нева-Экспресс» от 13.05.2019г. №, проведенная проверка ООО «Нева-Экспресс» показала, что курьером компании в доставочные документы вносилась недостоверная информация о доставке корреспонденции и об оставлении извещений в организацию о поступлении данной заказной корреспонденции, в связи с чем, в информационную базу данных были внесены недостоверные сведения.

Таким образом, указанная заказная корреспонденция в адрес ООО «Нефтегазавтоматика» не доставлялась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для восстановления ООО «Нефтегазавтоматика» срока уплаты административного штрафа, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, по постановлениям по постановлениям по делам об административных правонарушениях 18№ от 21.09.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 23.08.2018г., 18№ от 22.08.2018г., 18№ от 17.08.2018г., 18№ от 09.08.2018г., 18№ от 09.08.2018г., 18№ от 13.08.2018г., 18№ от 12.03.2018г., 18№ от 12.03.2018г., 18№ от 06.03.2018г., 18№ от 16.02.2018г., 18№ от 19.02.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 31.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 19.07.2018г., 18№ от 19.07.2018г., 18№ от 18.07.2018г., 18№ от 11.07.2018г., 18№ от 17.07.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 31.05.2018г., 18№ от 09.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 29.05.2018г., 18№ от 28.05.2018г., 18№ от 19.04.2018г., 18№ от 19.04.2018г., 18№ от 11.07.2018г, так как копии данных постановлений обществом не были получены.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. № 35-П часть 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ООО «Нефтегазавтоматика» не имело возможности воспользоваться своим правом оплатить административный штраф в размере половины от назначенной суммы в срок, предусмотренный частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для отмены определения должностного лица от 04.04.2019г. и восстановления указанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л:

Определение об отклонении ходатайства от 04 апреля 2019 года, которым ООО «Нефтегазавтоматика» отказано в восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по постановлениям по делам об административных правонарушениях 18№ от 21.09.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 23.08.2018г., 18№ от 22.08.2018г., 18№ от 17.08.2018г., 18№ от 09.08.2018г., 18№ от 09.08.2018г., 18№ от 13.08.2018г., 18№ от 12.03.2018г., 18№ от 12.03.2018г., 18№ от 06.03.2018г., 18№ от 16.02.2018г., 18№ от 19.02.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 31.08.2018г., 18№ от 28.08.2018г., 18№ от 19.07.2018г., 18№ от 19.07.2018г., 18№ от 18.07.2018г., 18№ от 11.07.2018г., 18№ от 17.07.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 31.05.2018г., 18№ от 09.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 20.06.2018г., 18№ от 29.05.2018г., 18№ от 28.05.2018г., 18№ от 19.04.2018г., 18№ от 19.04.2018г., 18№ от 11.07.2018г отменить, восстановить ООО «Нефтегазавтоматика» срок уплаты штрафов, предусмотренный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья