Решение № 12-372/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-372/2019

К делу №12-372/19


Р Е Ш Е Н И Е.

г.Темрюк 20 сентября 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП «Новое дело» на постановление Главного государственного санитарного врача по Темрюкскому району от 12.08.2019г. о привлечении МУП «Новое дело» к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Темрюкскому району ФИО1, МУП «Новое дело» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ к штрафу в размере 30.000 рублей.

Директор МУП «Новое дело» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил производство по делу в отношении МУП «Новое дело» по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ прекратить за малозначительностью административного правонарушения. Свои требования заявитель обосновал тем, что 20.06.2019г. в ходе проведения планового мероприятия по контролю в соответствии с распоряжением №р-27-2019г. от 28.05.2019г. Управлением Роспотребнадзора выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в следующем: МУП «Новое дело» не размещены знаки о запрете курения в соответствии с требованиями Приказа министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014г. №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к подряду его размещения» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено.

Кроме того, в своей жалобе директор МУП «Новое дело» указал, что с вынесенным постановлением он не согласен, сославшись на тот факт, что фактически данные знаки в местах, где курение табака запрещено, своевременно размещались, однако, при неустановленных обстоятельствах были сорваны. Также, по мнению заявителя МУП «Новое дело» подлежит освобождению от административной ответственности ввиду малозначительности, поскольку ранее к административной ответственности за нарушение однородного правонарушения не привлекалось, вмененное правонарушение не нанесло какого-либо ущерба законным экономическим интересам и государства и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Директор МУП «Новое дело» в судебном заседании поддержал доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства и указал, что предприятие находится в тяжелом финансовом положении, длительное время работникам предприятия не выплачивалась заработная плата, кроме того, предприятие поменяло три места дислокации, в связи с чем, просит суд жалобу удовлетворить.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила оставить постановление от 12.08.2019г. о привлечении к административной ответственности МУП «Новое дело» к штрафу в размере 30.000 рублей без изменения и указала, что по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 28.05.2019г. №р-27-2019 была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарных правил и норм. Факт вмененного заявителю, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и вина заявителя подтверждается материалами дела. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Совершенное заявителем административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от негативного воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что постановление № от 12.08.2019г., вынесенное Главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району ФИО1, является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, ФИО3 был принят на работу в МУП «Новое дело» на должность директора с 04.06.2019г. (л.д.7,8).

Судом установлено, что 20.06.2019г. в 15час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения планового мероприятия по контролю в соответствии с распоряжением № от 28.05.2019г. выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в следующем: МУП «Новое дело» Фонталовского сельского поселения не размещены знаки о запрете курения в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014г. №н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, что подтверждается актом проверки (л.д.21-23).

Согласно ч.5 ст.12 Закона Российской Федерации от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району ФИО1 12.08.2019г. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении № о признании юридического лица МУП «Новое дело» Фонталовского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.6).

Выявленные на основании Акта проверки нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району ФИО1 в отношении МУП «Новое дело» постановления № от 12.08.2019г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ и предприятие было привлечено к административной ответственности, установленной указанной нормой, за нарушение законодательства «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», выразившееся в не размещении знаков о запрете курения, для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено.

Факт совершения предприятием данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д.20), Актом проверки (л.д.21-23), постановлением № по делу об административном правонарушении № от 12.08.2019г. (л.д.6).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Новое дело», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Действия МУП «Новое дело» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона Российской Федерации от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не установлено, оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.29.1 КоАП РФ, судом не усматривается.

Порядок привлечения юридического лица МУП «Новое дело» к административной ответственности не нарушен.

Часть 1 статьи 6.25 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на юридических лиц в сумме от 30.000 рублей до 60.000 рублей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено МУП «Новое дело» в пределах санкции ч.1 ст.6.26 КоАП РФ, является обоснованным.

Таким образом, постановление № от 12.08.2019г. о привлечении юридического лица МУП «Новое дело» к административной ответственности за совершение, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. В связи с чем, предусмотренных нормами законодательства оснований для отмены вышеуказанного постановления, не имеется.

Оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным, не имеется, поскольку в соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Совершенное заявителем административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от негативного воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление за № от 12.08.2019г., вынесенное главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району ФИО1 с назначением наказания МУП «Новое дело» по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30.000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора МУП «Новое дело» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: