Решение № 12-372/2019 12-5223/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-372/2019

Судья Арестов Н.А. дело №12-5223/2018


Р Е Ш Е Н И Е

«30» января 2019 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >7 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя < Ф.И.О. >2 действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >4 на решение Советского районного суда <...> от 04 декабря 2018 года

установила:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по охране земель < Ф.И.О. >3 от <...><...>, < Ф.И.О. >2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 14200 рублей.

Решением Советского районного суда <...> от <...>, постановление от <...>, оставлено без изменения, а жалоба < Ф.И.О. >2, без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель < Ф.И.О. >2 действующий по доверенности < Ф.И.О. >4 просит решение Советского районного суда <...> от <...> и постановление от <...>, отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя < Ф.И.О. >2 действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >4, поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, < Ф.И.О. >5 является собственником земельного участка, площадью 742 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, на котором расположен жилой дом.

Государственным инспектором Краснодарского края по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Краснодарского края проведена проверка на основании распоряжения о проведении внеплановой/выездной проверки от <...><...>-р в отношении < Ф.И.О. >2, являющейся собственником земельного участка, площадью 742 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Государственным инспектором был установлен факт использования < Ф.И.О. >6 вышеуказанного земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения на нем, объекта коммерческой деятельности: хостел «Villa hostel», указанное здание используется для осуществления коммерческой деятельности в качестве гостиницы (хостела), что является нарушением действующего законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В соответствии с ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 ст.8.8, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по охране земель < Ф.И.О. >3 от <...><...>, < Ф.И.О. >2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 14200 рублей.

Вина < Ф.И.О. >2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ст.42 Земельного кодексаРФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе землекакприродномуобъекту. Абзацем 3 п. 2 ст.7ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфереземельныхотношений. Приказом Минэкономразвития России от <...><...> утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В соответствии с п. 2.1 Классификатора разрешенное использование земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобныхсооружений. Согласно пункту 4.7 Классификатора разрешенное использование земельного участка «гостиничное обслуживание» включает в себя размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временногопроживаниявних. Таким образом, использование предназначенного для жилищного строительства земельного участка для содержания гостиницы (хостела) без изменения вида разрешенного использования, является нарушением ст.42ЗК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в действиях < Ф.И.О. >2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.8 КоАП РФ наказание назначено, в пределах санкции.

Постановление о привлечении < Ф.И.О. >2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Согласност.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При данных обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, а жалобу представителя < Ф.И.О. >2 действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >4 - без удовлетворения.

Судья < Ф.И.О. >7