Решение № 2-4607/2025 2-652/2026 2-652/2026(2-4607/2025;)~М-3047/2025 М-3047/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-4607/2025

Дело ...

УИД ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Носовой И.А.,

при секретаре Осиповой Н.Д.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, ГСК «Каменка-1» о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок, указав в обоснование, что истец является членом ГСК «Каменка-1», за ней закреплен гаражный бокс ..., расположенный в ГСК «Каменка-1».

На основании Решения ... исполнительного комитета Дзержинского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ было определено место под ГСК «Каменка». Впоследствии, в связи с реорганизацией ГСК было переименовано в ГСК «Каменка-1».

Постановлением мэрии города Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На обращения членов кооператива в мэрию города Новосибирска с заявлением о согласовании схемы расположения гаражных боксов на земельном участке и предоставлении в собственность занимаемого земельного участка, им было отказано на основании того, что земельный участок не соответствует Постановлению мэрии город Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О проекте планировки территории».

Истец считает данный отказ незаконным в связи с тем, что проект планировки утвержден без учета земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, часть из которых оформлена в собственность. Не соблюден принцип единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.

Истец просит признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м., расположенный в здании по адресу: ...

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., фактически занимаемый гаражом ..., с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:

Обозначение характерных точек

Координаты

Х
У

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить. Также указала, что аналогичные требование другими членами ГСК также рассматривались судом, в том числе судом кассационной инстанции, требования истцов были удовлетворены.

Ответчик департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили письменные возражения, в которых указано, что требование в части признания права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит, указав, что здания гаражей в соответствии с проектом планировки территории, ограниченной ... и ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., принят ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии г.Новосибирска ... расположены в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий.

Проект планировки территории принят в соответствие с Генеральным планом города Новосибирска, которым предусмотрено размещение объекта местного значения города Новосибирска в области массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования – парк культуры и отдыха в пойме реки Каменка, в связи с чем исключается правовая возможность образования и предоставления земельного участка для эксплуатации объекта в будущем.

Также возражая против иска, представитель ответчика указал, что исходный земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», снят с кадастрового учета.

Представитель ответчиков полагает, что истец, минуя установленный административный порядок предоставления земельного участка за плату, обратились в суд, что недопустимо.

Ответчик ГСК «Каменка-1» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является членом ГСК «Каменка-1», что подтверждается членской книжкой (л.д. 10).

Согласно справке ГСК «Каменка-1» от ДД.ММ.ГГГГ паевой взнос за гаражный бокс ... ФИО2 выплачен полностью (л.д. 11).

В материалы дела предоставлен технический паспорт помещения – гаражного бокса ..., составленный ООО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что гаражный бокс ... расположен по адресу: ... имеет общую площадь ... кв.м. (л.д. 13-15).

На основании решения ... исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ создан кооператив по строительству и эксплуатации капитальных гаражей «Каменка» (л.д. 35).

Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся утвержден дополнительный список членов кооператива (л.д. 35 оборот).

В связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы на строительство гаража и земельный участок, на котором возведен спорный объект, имеет вышеуказанные характеристики, постройка в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, ООО «СтройПроект» выдано техническое заключение ... по результатам «Технического обследования строительных конструкций капитального гаража (бокс ...) расположенного по адресу: ... на соответствие действующим строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, техническим регламентам» Шифр ..., из выводов которого следует, что конструкции гаражного бокса ... не создает угрозу жизни и здоровью граждан, противопожарную и санитарно-эпидемиологическую обстановку не ухудшают, дальнейшая безопасная и надежная эксплуатация полностью обеспечивается и не приводит к затрагиванию интересов третьих лиц. Дальнейшая безопасная и надежная эксплуатация объекта – нежилое помещение, на гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ... полностью обеспечивается и не приводит к затрагиванию третьих лиц. На основании сделанных выводов и заключений ООО «СтройПроект» рекомендует дальнейшую процедуру по оформлению прав собственности на объект нежилое помещение, на гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ... согласно действующему законодательству Российской Федерации (л.д. 16-34).

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что требования правил застройки, противопожарные, строительные и санитарные нормы при строительстве гаражного бокса соблюдены.

Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того, суд отмечает, что каких-либо возражений относительно предмета спора в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за истцом право собственности на гаражный бокс.

Ранее гаражный бокс после его создания, как объект недвижимого имущества, не состоял на кадастровом учете.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что в настоящее время кооператив имеет название – ГСК «Каменка-1».

Распоряжением мэрии г. Новосибирска ...-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка кооператива (л.д. 36).

Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадью ... необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ....

Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей ГСК «Каменка-1» осуществлялось на отведенном для этого земельном участке и согласовано с мэрией г. Новосибирска.

Согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года владение землей допускалось только на правах пользования.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РСФСР).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Диспозиция статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации декларирует принцип платности использования земель в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.

Из представленных в материалы дела документов следует, что кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Каменка» решением ... от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в бессрочное пользование земельный участок в районе реки Каменка.

Распоряжением мэрии г. Новосибирска ...-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка кооператива. Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ....

Здание гаражных боксов построено в ... году, процедура распределения земельных участков кооперативом членам гаражного кооператива законом не предусмотрена. Поскольку у истца возникло право собственности на гаражный бокс, возведенный на землях, предоставленных для строительства в бессрочное пользование кооперативу, то он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражным боксом.

Из представленного в материалы дела ответа мэрии г. Новосибирска на заявление члена кооператива следует о невозможности получения участков в собственность на основании процедуры предоставления земельного участка, регламентированной действующим законодательством (л.д. 40). Поскольку гаражные боксы ФИО7 и гаражный бокс ... расположены в ГСК «Каменка-1», истец полагает, что представленный ответ мэрии г. Новосибирска свидетельствует о невозможности получения земельного участка в собственность путем установленного административного порядка предоставления земельного участка за плату. В связи с чем, истец не обращалась в административном порядке за предоставлением земельного участка по аналогичным основаниям.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

Федеральный закон от 5 апреля 2021 года №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.

Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 2 часть 2 статьи 3.7 Федерального закона от 05 апреля 2021 года №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям: постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом; некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду; гараж построен до 30 декабря 2004 года; гараж расположен на государственной или муниципальной земле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность(абзац третий).

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Здания гаражных боксов были возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в 1990 году, то есть до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается заключением кадастрового инженера и выписками ЕГРН.

Из представленной выписки из ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:27357 следует, что он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов», координаты границ данного земельного участка определены.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 следует, что гаражный бокс и земельный участок, занимаемый гаражным боксом по адресу: ...», бокс ... находятся в нежилом здании, в границах земельного участка, утверждённых на основании распоряжения мэрии г. Новосибирска, кроме того, определены границы, фактически занимаемые гаражом, земельного участка с указанием характерных точек в системе координат.

Представитель ответчиков в письменных возражениях выводы кадастрового инженера о границах испрашиваемого земельного участка под сомнения не поставил, ходатайство о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявил.

Таким образом, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства координат границ и площади испрашиваемых земельных участков заключения кадастрового инженера ФИО8, представленное истцом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.

Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

Отклоняя доводы ответчиков о наличии ограничений в отношении исходного земельного участка, поскольку он находится в пределах территории общего пользования, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории, ограниченной ... и ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., принят ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии ... ... в соответствии с Генеральным планом города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., которым предусмотрено размещение объекта местного значения ... в области массового отдыха (рекреации) и озелененных территорий общего пользования – парк культуры и отдыха в пойме реки Каменка, Дзержинский район, площадью не менее ... га.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О, от 25 февраля 2016 года N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации ), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.

Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления ... ДД.ММ.ГГГГ. Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен предшественнику ГСК «Каменка-1» в ДД.ММ.ГГГГ году в бессрочное пользование, гаражные боксы были построены в 1990 году, истец, являясь членом ГСК «Каменка-1», открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксами.

Установление проекта планировки территории в ДД.ММ.ГГГГ году без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с ДД.ММ.ГГГГ года (более ДД.ММ.ГГГГ года на момент принятия проекта) является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.

Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт снятия с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположены здания ГСК «Каменка-1», не является препятствием для удовлетворения иска, земли, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Довод о не обращении истца в административном порядке за предоставлением земельных участков в собственность опровергается материалами дела, поскольку уполномоченным органом в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям было отказано. Кроме того, законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок, предусматривающий обращение в административном порядке за предоставлением земельного участка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на гаражный бокс и земельный участок и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, ГСК «Каменка-1» о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный в ГСК «Каменка-1», фактически занимаемый гаражом ..., с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), имеющий следующие координаты характерных точек:

Обозначение характерных точек

Координаты

Х
У

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ И.А. Носова

Подлинник документа находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда г. Новосибирска.