Решение № 12-115/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-115/2019

Материал №12-115/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово «04» апреля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ерохина Н.В.,

при секретаре Ивановой Е. В.,

рассмотрев жалобу представителя ФГУП «Почта России» на постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 26.02.2019 № 92 о признании виновным ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 26.02.2019 № 92 ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 26.02.2019 № 92.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают вышеперечисленные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ч.1 ст.26.4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16июня2006года №89-ОЗ предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 26.02.2019 № 92 ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления стали: протокол об административном правонарушении № 1 от 21.02.2019, фотографии, уведомление о составлении протокола, иные материалы дела.

Из протокола № 1 от 21.02.2018 об административном правонарушении следует, что ФГУП «Почта России» совершило административное правонарушение, а именно 11.02.2018 года в 15-30 часов по адресу: <...> пгт.Грамотеино, было установлено, что не приняты меры собственниками, пользователями зданий и сооружений, предусмотренные муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно - ледяных образований на козырьке перед входом в здание и сооружение и на кровле здания, в нарушение правил благоустройства, озеленения обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Беловского городского округа», утвержденных Решением Беловского городского совета народных депутатов от 31.08.2017г. № 57321-н.

В соответствии с ч.5 ст. 10, ч.1, ч.4 ст. 14, ч.4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при осуществлении муниципального контроля необходимо распоряжение о проведении контрольных мероприятий, согласование проведения контрольных мероприятий с органами прокуратуры, обеспечение участия представителей учреждения, оформление по результатам проведения контрольных мероприятий соответствующего акта, однако в материалах дела соответствующих документов не содержится.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КРФоАП, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из положений абз.2 п.4 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КРФоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Субъектами ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ (ред. от 13.07.2018, с изм. от 16.07.2018) "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" являются собственники, пользователи зданий и сооружений.

Ни протокол, ни обжалуемое постановление, а также материалы административного дела не содержат сведений о праве собственности привлекаемого лица на здание по адресу: г.Белово, пгт.Грамотеино, ул. 7 Ноября, дом 14а.

Следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 26.02.2019 № 92, вынесенное в отношении ФГУП «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 26.02.2019 № 92 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, в отношении ФГУП «Почта России» отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) Н. В. Ерохина