Решение № 12-142/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-142/2018

№ 12-142/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток 15 февраля 2018 года

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № 5/872 от 12.12.2017 о привлечении к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае"

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении серии № 44-КЗ № 043619 от 11.12.2017 года, 11.12.2017 в 15 часов 00 минут по адресу: <...> Владивостоку, 28 Г ФИО1, являясь продавцом магазина «Канцелярская крыса», не приняла своевременные меры по уборке прилегающей территории от снежно-ледяных образований, чем нарушила п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.11 «а», 4.4.14, 4.4.16 Постановления администрации Приморского края от 15.06.2016 № 268-ПА «Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.21 КЗ-44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 – нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № 5/872 от 12.12.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 КЗ-44 от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1 с данным постановлением не согласилась и подала жалобу, в которой указала, что снег выпал в ночь с 10 на 11 декабря 2017 года, снегопад закончился 11 декабря ближе к 10:00 часам. В этот же день сотрудник их магазина очистил всю площадь вдоль магазина, то есть пешеходную дорожку и парковочную стоянку, а ту часть, где была сильная наледь, посыпал песком. Спустя 1,5-2 часа, когда лед подтаял, он был удален полностью. То есть, меры по уборке территории были приняты незамедлительно и оснований для наложения штрафа не было. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала дополнив, что помимо того, что комиссия не предоставила фактически время для уборки снега, она даже не выяснила, кто является ответственным за его уборку. Она работает продавцом и в ее обязанности не входит ни уборка снега, ни организация данного мероприятия. Вместе с тем, данное обстоятельство даже не устанавливалось.

Представитель административной комиссии по Первореченскому району ВГО в заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года N 268-па утверждены Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края (далее - Правила).

Согласно п. 4.1.1 работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих государственных стандартов, санитарных и строительных норм и правил.

Пунктом 4.1.2 Правил установлено, что физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории.

Пунктом 4.1.4 определены границы прилегающих территорий подлежащих содержанию и благоустройству.

Как следует из материалов дела, 11.12.2017 в 15 часов 00 минут административной комиссией по Первореченскому району г.Владивостока проведено обследование территории, прилегающей к магазину «Канцелярская крыса» по адресу: <...> Владивостоку, 28 Г, в результате которого установлено, что по данному адресу не приняты своевременные меры по уборке прилегающей территории от снежно-ледяных образований, о чем составлен акт от 11.12.2017.

Продавцом данного магазина является ФИО1 и привлечена к административной ответственности как физическое лицо.

Вместе с тем, обязательным условием привлечения к административной ответственности физического лица в данном случае является установление принадлежности данному физическому лицу на праве собственности или ином законном основании земельного участка, а также прилегающей территории, которую он не очистил.

В данном случае этого не было сделано. Более того, фактически привлечено к ответственности лицо, в обязанности которого не входит очистка снега прилегающей к магазину территории, которое не является собственником либо арендатором земельного участка, либо здания, к которому прилегает территория.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушения» и необоснованно привлечена к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № 5/872 от 12.12.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья