Решение № 12-142/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-142/2018

Дело № 12-142/18


РЕШЕНИЕ

25 мая 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Швец О.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Спектр» (ИНН <***>) на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Приморскому краю ФИО2 от 26.01.2018 года № 03-303/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Спектр» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ

Постановлением Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 26.01.2018г. № 03-303/2017 юридическое лицо – ООО «Спектр» (ИНН <***>) привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Спектр» (ИНН <***>) обратилось в суд с жалобой, в которой просило об отмене постановления, ссылаясь на то, что 01.09.2015г. был заключен договор субаренды № 1 на помещение, расположенное по адресу: <...> с ООО «Спектр» ИНН <***>, в соответствии с которым арендатор обязуется заключить договор на вывоз ТБО с соответствующей организацией и вести учет образующихся отходов, сдавать все необходимые отчеты, готовить соответствующую документацию. Также 26.01.2018г. за данное правонарушение было наложено административное взыскание и на ООО «Спектр» ИНН <***>, которое является арендатором помещения по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов.

ООО «Спектр» ИНН <***> и ООО «Спектр» ИНН <***> осуществляют свою деятельность по одному адресу, согласно договора субаренды, а соответственно отходы эксплуатации помещения также образуются лишь по этому адресу, поскольку используется одна оргтехника, светодиодные лампы, источники бесперебойного питания, мебель. ООО «Спектр» ИНН <***>, являющееся субарендатором помещения по адресу: <...>, не может быть подвергнут административному наказанию по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку арендатор указанного помещения был привлечен к административной ответственности за данный вид нарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Спектр» по доверенности – ФИО3 доводы жалобы не поддержала, пояснив, что свою вину в совершении данного административного правонарушения Общество полностью признает, просила постановление изменить в части назначенного в отношении ООО «Спектр» административного наказания, применив положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Спектр» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, - 50 000 рублей, поскольку применение штрафа даже в минимальном размере – 100 000 руб., с учетом имущественного и финансового положения Общества, будет сопровождаться для него такими существенными обременениями, которые могут оказаться для него непосильными и привести к последствиям, превышающим степень общественной опасности вменяемого административного правонарушения.

Судья, выслушав защитника ООО «Спектр», прокурора, полагавшего возможным постановление изменить в части назначенного административным органом наказания с учетом финансового положения юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, в силу ст. 8.2 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из представленных материалов дела установлено, что прокуратурой г. Находки на основании обращения ФИО4 от 21.06.2017г. № 22ж-17 и решения исполняющего обязанности прокурора г. Находки от 22.06.2017г. № 683 в период с 22.06.2017г. по 20.07.2017г. была проведена проверка исполнения ООО «Спектр» (ИНН <***>) требований исполнения законодательства при организации и осуществлении сбора, вывоза, учета отходов, образующихся при осуществлении ООО «Спектр» (ИНН <***>) хозяйственной деятельности, обслуживании многоквартирных домов.

В ходе данной проверки в отношении ООО «Спектр» (ИНН <***>) был выявлен ряд нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно:

- в нарушение ст. 11 ФЗ 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не проведена инвентаризация объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов;

- в нарушение ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4 – 7 Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности» не составлены, не утверждены паспорта на отходы, образующиеся при осуществлении хозяйственной деятельности, управлении многоквартирными домами (мусор и смет уличный (код ФККО 7 31 200 01 72 4), отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникации (код ФККО 8 27 311 11 50 4), спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код ФККО 4 02 110 01 62 4), системный блок компьютера, утративший потребительские свойства (код ФККО 4 81 201 01 52 4), принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 81 202 01 62 4), картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные (код ФККО 4 81 203 01 52 3), клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 81 204 01 52 4), мониторы компьютерные жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства, в сборе (код ФККО 4 81 205 02 52 4), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 82 415 01 52 4), компьютеры портативные (ноутбуки), утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 81 206 11 52 4), источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 81 211 02 53 2), отходы мебели деревянной офисной (код ФККО 4 92 111 11 72 3), отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 110 01 72 4);

- в нарушение ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не ведется учет образованных на предприятии отходов;

- в нарушение ч. 1 ст. 73 ФЗ 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» директор ООО «Спектр» (ИНН <***>) не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- в нарушение ч. 8 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4 и 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в период до 15.01.2017г. не направлена отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год;

- в нарушение ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 Приказа Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» не представлена в Управления Роприроднадзора по ПК форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год.

Данные нарушения послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора г. Находки 12.07.2017г. в отношении юридического лица – ООО «Спектр» (ИНН <***>) дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании постановления Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 26.01.2018г. № 03-303/2017 юридическое лицо – ООО «Спектр» (ИНН <***>) привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом – Управления Росприроднадзора при принятии решения была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина ООО «Спектр» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказана и его действия квалифицированы верно.

К административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ ООО «Спектр» привлечено в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем, доводы защитника ООО «Спектр» (ИНН <***>) о снижении назначенного штрафа с учётом имущественного и финансового положения юридического лица, обоснованны и заслуживают внимания, поскольку в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая то обстоятельство, что наложение на ООО «Спектр» (ИНН <***>) наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, с очевидностью влечет чрезмерное ограничение свободы предпринимательства и права собственности, ведет к подавлению экономической самостоятельности и избыточному ограничению прав юридического лица, а также с учётом отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, судья полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, я применив положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив на ООО «Спектр» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. в размере 50 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Приморскому краю ФИО2 от 26.01.2018 года № 03-303/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Спектр» (ИНН <***>) изменить в части назначенного наказания, назначив ООО «Спектр» (ИНН <***>) наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.