Решение № 2-146/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-146/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 20 июня 2017 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Н.В.,

при секретаре Вельматкиной Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Бакчарского района Томской области Ж.Г.А.,

представителя истца Ч.Н.Ю.,

представителя ответчика в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката П.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Поротниковского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и матерью ответчика - С.О.Ф. был заключен договор социального найма жилого помещения № о передаче в найм квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: . Указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Поротниковское сельское поселение». В качестве члена семьи нанимателя согласно пункту 3 договора социального найма с С.О.Ф. проживал и был зарегистрирован по месту жительства ответчик - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ С.О.Ф. умерла. Договор социального найма не был расторгнут или изменен, ФИО1 продолжал пользоваться жилым помещением по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перестал постоянно проживать в квартире по указанному адресу, уехал из , однако с регистрационного учета не снялся. Его местонахождение истцу неизвестно. В течение длительного периода времени квартира не отапливалась, обязанности нанимателя, предусмотренные пунктом 4 договора социального найма, никем не выполнялись. Плата по договору социального найма не вносилась. Учитывая, что наниматель С.О.Ф. умерла, а член семьи нанимателя - ФИО1 выехал, было принято постановление Администрации Поротниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о признании договора социального найма расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ Признание ответчика утратившим права пользования квартирой по указанному адресу необходимо Администрации Поротниковского сельского поселения для того, чтобы иметь возможность распорядиться жилым помещением, расположенным по адресу: , являющейся муниципальной собственностью.

Просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением в многоквартирном доме по адресу: без предоставления другого жилого помещения. Снять с регистрационного учета ФИО1 по адресу: .

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что изначально спорное жилое помещение предоставлялось сестре ответчика С.Е.С. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи в него вселился и был поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 После приобретения в собственность в апреле ДД.ММ.ГГГГ С.Е.С. иного жилого помещения, и ее выезда из спорного жилого помещения, договор найма был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ с матерью ответчика, членом ее семьи указан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: были признаны непригодными для проживания, а дом аварийным. В настоящее время дом планируется снести, однако наличие регистрации ответчика препятствует этому.

Судом в соответствии со ст.50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчика ФИО1 назначен адвокат П.Е.В. в качестве представителя.

Представитель ответчика ФИО1– адвокат П.Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: , указывая на то, что ответчик выехал из спорного жилого помещения вынужденно, в связи с аварийностью жилого помещения, его непроживание носит уважительный характер, так как денег на ремонт у него не было, а собственник не предпринимал мер по сохранности имущества, иного жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности не имеет.

Ответчик ФИО1, должным образом извещенный о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела без своего участия не просил, возражений на иск в суд не направил. В телефонограмме просил суд в иске отказать, поскольку иного жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности не имеет.

Представитель третьего лица – миграционного пункта ОМВД России по Бакчарскому району Томской области, извещенной должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд для разбирательства не явился.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено без участия ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, заключение помощника прокурора Бакчарского района Томской области, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40).

Согласно разъяснениям, данным судам в п.13 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих их жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. (ч.4 ст.69 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Поротниковское сельское поселение» и С.Е.С. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: . В качестве членов семьи в договоре найма указаны несовершеннолетние дети нанимателя ФИО1 С.Д.С.

Согласно справки администрации Поротниковского сельского поселения С.О.Ф. состояла на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявления нанимателя С.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена ее семьи был вселен и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства ее брат – ФИО1

Из пояснений представителя истца следует, что в связи с выездом на другое постоянное место жительства нанимателя С.Е.С., ранее заключенный договор найма был прекращен, и ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый договор социального найма с матерью ответчика – С.О.Ф., в качестве члена семьи указан ФИО1

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Поротниковское сельское поселение» и С.О.Ф. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: . В качестве члена семьи в договоре найма указан ФИО1 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ С.О.Ф. умерла.

В соответствии с пунктом 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 672 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу пункта 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что после смерти нанимателя С.О.Ф. договор найма продолжил действовать на тех же условиях, а нанимателем стал ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Данной нормой предусмотрено право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня его выезда.

Обращаясь с суд с настоящим иском, истец указывает на то, что в 2014 году ответчик добровольно выехал из жилого помещения в другое место жительства, препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось, бремя расходов по содержанию жилого помещения не несет, обязанности нанимателя, предусмотренные пунктом 4 договора социального найма, никем не исполняются.

Допрошенная в качестве свидетеля Ш.З.Л.Н. суду показала, что с августа ДД.ММ.ГГГГ проживает по-соседству с С-выми. В ДД.ММ.ГГГГ в в вселилась С.Е.С. с сожителем и матерью. Периодически с ними проживал ФИО1 Примерно в ДД.ММ.ГГГГ С.Е.С. приобрела в собственность другое жилое помещение на в , переехала в него, перевезла мать, и в в никого не осталось из проживающих. В то время ответчик проживал и работал в . По возвращении его из он пришел жить к сестре, поскольку пришла в непригодное для проживания состояние: пол был разобран, окна выбиты.

Допрошенная в качестве свидетеля П.Л.И. суду показала, что знает семью С-вых около 20 лет. Сначала все С-вы проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: . После приобретения С.Е.С. иного жилья в собственность, С.О.Ф. переехала к ней. Ответчик периодически появлялся у сестры, поскольку жилье по пришло в непригодное для проживания состояние, а затем вовсе переехал в .

Допрошенная в качестве свидетеля И.М.В. – управляющая делами администрации Поротниковского сельского поселения суду показала, что по сложившейся практике после выезда нанимателя договор найма заключается вновь с кем-либо из оставшихся членов семьи нанимателя. Ответчик выехал из занимаемого жилого помещения в не менее тех лет назад. Обязанности нанимателя никто длительное время не исполняет. На момент заключения с С.О.Ф. договора найма жилое помещение находилось в пригодном для проживании состоянии. Спустя 11 месяцев оно было признано непригодным для проживания.

Свидетель С.Е.С. суду показала, что является родной сестрой ответчика. В период с мая ДД.ММ.ГГГГ до момента приобретения жилья по адресу: , в собственность, она являлась нанимателем спорного жилого помещения. В феврале ДД.ММ.ГГГГ ею был вселен и зарегистрирован по месту жительства брат ФИО1 После приобретения в апреле ДД.ММ.ГГГГ в собственность иного жилого помещения, она в ДД.ММ.ГГГГ перевезла маму к себе. Брат в момент переезда мамы временно проживал в , где осуществлял трудовую деятельность. По возвращении он, по настоянию матери, непродолжительное время проживал по . В ДД.ММ.ГГГГ брат уехал на заработки в и до настоящего времени домой не возвращался, поскольку в пришла в состояние, непригодное для проживания, а она после смерти матери не желает его вселять к себе. В настоящее время ответчик проживает где придется, на строительных объектах. Иного жилого помещения в найме, либо в собственности не имеет.

Из пояснений свидетелей суд пришел к выводу о том, что выезд ответчика ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ был временным, обусловлен необходимостью осуществления им трудовой деятельности и не связан с отказом от права пользования спорным жилым помещением.

На основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия пришла к заключению о том, что жилой дом, расположенный по адресу: , признается аварийным и непригодным для проживания, несущим угрозу здоровью жизни и здоровью проживающих в нем людей, а также не отвечающим пожарным требованиям, санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам. Ввиду большого физического износа конструктивных элементов жилого дома в целом (70,5%), проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Таким образом, на момент возвращения ответчика по месту жительства проживание в жилом помещении было невозможным.

Согласно разъяснений, данных судам в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно этим разъяснениям судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, в установленном законом порядке, приобрел право пользования спорным жилым помещением, однако выехал из указанного жилого помещения временно и по вынужденным обстоятельствам, ввиду отсутствия рабочих мест в . С регистрационного учета по месту жительства не снялся, с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в спорной квартире вынужденно, в связи с ее аварийностью, права пользования иным жилым помещением по договору социального найма или права собственности на какое-либо иное жилое помещение не приобрел.

При этом суд критически относится к постановлению администрации Поротниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с С.О.Ф., расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку перечень оснований для расторжения договора социального найма предусмотрен ст.83 ЖК РФ. Соглашения сторон на расторжение договора не имелось, в судебном порядке договор найма расторгнут не был. Ссылка на п.10 договора социального найма, согласно которого при выезде нанимателя на другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда, является необоснованной, поскольку у истца отсутствуют сведения о выезде ответчика на другое место жительства. Из пояснений истца следует, что ответчик не имеет иного места жительства.

Само по себе неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных пунктом 4 договора социального найма, неисполнение обязанности по несению бремени расходов по содержанию жилого помещения, обязанностей нанимателя, не является основанием для признания его утратившим права пользования жилым помещением, поскольку наймодатель вправе обратиться в суд с иском о взыскании платы за жилое помещение.

В силу ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из пояснений представителя истца, иное другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчику не предлагалось.

По изложенным выше мотивам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске администрации Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Н.В. Семёнова/

В окончательной форме решение принято 29.06.2017

ВЕРНО.

Судья: /Н.В. Семёнова/

Секретарь: /Т.В. Вельматкина/