Постановление № 5-39/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-39/2019

УИД: №

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Спас-Клепики Рязанской области

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Митина Д.И.,

при секретаре судебного заседания Жегачеве Е.В.,

с участием: защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» на регулируемом железнодорожном переезде 119 километр пути <адрес> пересекающимся на одном уровне с автомобильной дорогой «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут допустило нарушение юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившегося в нарушение содержания вышеуказанного регулируемого железнодорожного переезда, а именно: отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 (стоп линия), в нарушение п. 6.3.1 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3, 62.14 ГОСТ Р 52289-2004;; частичное отсутствие и повреждение сигнальных столбиков, а так же частичное отсутствие световозвращающих элементов предусмотренных в верхней части сигнальных столбиков, в нарушение п. 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.2., 5.2.4 ГОСТ Р 50970-2011; ст. 21 ФЗ № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

В судебное заседание защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 и ФИО2 пояснили, что в настоящий момент все недостатки устранены. Считают, что имеются процессуальные нарушения, при составлении материалов дела, в частности не разъяснены права при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении, и не в поной мере разъяснены права при составлении протокола об административном правонарушении лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Полагают, что обнаружение недостатков на переездах 119 и 120 км. <адрес>, является одним правонарушением, и ОАО «РЖД» должно нести одно наказание. Кроме ТОО считают, что в отношении ОАО «РЖД» необходимо применить положения ст. 2.9 и п. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно: п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения; п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151; п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5.

Согласно п. 13 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 21 ФЗ № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут допущено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 (стоп линия), в нарушение п. 6.3.1 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3, 62.14 ГОСТ Р 52289-2004; частичное отсутствие и повреждение сигнальных столбиков, а так же частичное отсутствие световозвращающих элементов предусмотренных в верхней части сигнальных столбиков, в нарушение п. 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.2., 5.2.4 ГОСТ Р 50970-2011; неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, в виде наличия множественных выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые значения, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По факту произошедшего ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение, вопреки доводам защитников не указание в данном определение разъяснении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не существенно и не влияет на объективную сторону совершенного административного правонарушения.

В рамках проведения административного расследования были получены сведения о владельце указанного железнодорожного переезда.

По факту нарушения ОАО «РЖД» правил содержания железнодорожного переезда, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ, в котором вопреки доводам защитников имеются разъяснения прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела по существу, суд пришел к выводу об исключении из описания фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, в виде наличия множественных выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые значения, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку в материалах дела не содержится точного описания (размеры и глубина) указанных выбоин, что не позволяет сопоставить данные с требованиями соответствующего ГОСТа, вместе с тем исключение данных обстоятельств не влияет на состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 си. 12.34. КоАП РФ, лишь уменьшает объем фактических обстоятельств.

Вина ОАО «РЖД» как владельца железнодорожного переезда в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено событие правонарушения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей приложенной к нему, которыми было установлено наличие недостатков на железнодорожном переезде и в близи него;

- карточкой на железнодорожный переезд №, согласно которой владельцем железнодорожный переезд на 119 км. участка <адрес> является структурное подразделение ОАО «РДЖ» - ИЧ 2 Нижний Новгород.

Таким образом, вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, нарушений закона при их получении судом не установлено.

За указанное правонарушение ОАО «РЖД» должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вопреки доводам защитников оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств по делу, учитывая, что нарушение суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера установленного для юридических лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Российский железные дороги», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч. 3.2. ст.4.1 Ко АП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет №.

Разъяснить защитниками ОАО «РЖД», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 и 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1. ст. 12.1, ст. 12.8, частями 6 и 7 ст. 12.9, частью 3 ст. 12.12, частью 5 ст. 12.15, частью 3.1 ст. 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Митин