Решение № 12-16/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-16/2017

РЕШЕНИЕ

19 октября 2017 года пос. Чернь Тульской области

Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Максим Горький», по жалобе законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от 17 августа 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 17 августа 2017 года юридическое лицо - ООО «Максим Горький» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО ФИО1 просит отменить указанное постановление мирового судьи, как незаконное, ссылаясь на то, что у Общества тяжелое финансовое положение, текущий убыток составляет 170639000 рублей, что и послужило основной причиной несвоевременной уплаты штрафа в сумме 300000 рублей, который стал для Общества существенной дополнительной нагрузкой. При назначении наказания мировой судья не учел указанные обстоятельства и не признал их смягчающими, хотя закон позволяет это сделать. Полагает, что административный штраф не должен превращаться «из меры воздействия… в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы», как указал Конституционный суд РФ в постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

В судебном заседании защитник ООО «Максим Горький» Девяткина Е.В. поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление мирового судьи от 17 августа 2017 года, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Выслушав объяснение защитника юридического лица, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27 марта 2017 года № 39/17, вступившим в законную силу 7 апреля 2017 года, ООО «Максим Горький» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В установленный законом срок ООО «Максим Горький» не уплатило указанный административный штраф, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2017 года № 111/17/1 (л.д.2), копией постановления должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27 марта 2017 года № 39/17 (л.д.3-6), копией почтового уведомления (л.д.10), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Максим Горький» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Максим Горький» в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 15.09.2015 N 1828-О, для приведения правового регулирования размеров административных штрафов для юридических лиц и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, дифференциация размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, освобождение от административной ответственности (административного наказания) в случае деятельного раскаяния нарушителя и добровольного устранения допущенных нарушений и их последствий, а также иные законодательные решения, предоставляющие органам и должностным лицам административной юрисдикции действенные средства для справедливого и пропорционального содеянному реагирования на совершенное противоправное деяние. Отсутствие соответствующих положений в законодательстве об административных правонарушениях при определенных обстоятельствах не исключает - в противоречие целям административной ответственности - превращение административных штрафов, имеющих значительные минимальные размеры, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент чрезмерного ограничения права собственности юридических лиц, несовместимого с конституционной природой административного принуждения в правовом государстве.

Как следует из представленных суду материалов, а именно: отчета ООО «Максим Горький» о финансовых результатах за январь – июнь 2017 года, письма генерального директора Общества № от ДД.ММ.ГГГГ и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате Обществом штрафа в сумме 300000 рублей, в ООО «Максим Горький» сложилось тяжелое финансовое положение, что не было учтено мировым судьей при вынесении постановления и назначении наказания.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства для снижения размера административного штрафа, назначенного ООО «Максим Горький», до 300000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу генерального директора ООО «Максим Горький» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Максим Горький» изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Максим Горький», до 300000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья: О.Ю.Митин