Постановление № 5-131/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-131/2019

Дело № 5 - 131/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2019 года г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 29.03.2019 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ 29.03.2019 в 9.15 часов по ***, устанавливалось, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекал, использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданки *** Т.А.К. в соответствии с трудовым договором, заключенным 19.09.2018. После расторжения трудового договора 20.09.2018 в течение трёх рабочих дней ФИО1 не уведомил УВМ ГУ МВД России Кемеровской области о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), тем самым нарушил п. 8 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 пояснил, что не знал о том, что должен подать уведомление в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области в течение трёх рабочих дней.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляло неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении (прекращении) иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора. Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (п. 8 ст. 13 вышеуказанного закона).

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершение его ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, подтверждались протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); объяснениями ФИО1, в которых он не отрицал обстоятельств совершенного правонарушения (л.д. 5); копиями: паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (л.д. 7-8), формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 14-15), в котором указывалась дата его подачи 20.02.2019 и прекращения договора 20.09.2018, свидетельств о постановке на учёт в налоговый орган, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9-10), оперативной информацией (л.д.11), иными материалами дела, которым давалась оценка в силу ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, возможно признать совершённое индивидуальным предпринимателем правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО1 подавалось позднее, административное правонарушение, совершенное им по своему характеру, степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или граждан. С учётом изложенного, а также тех обстоятельств, что правонарушение являлось совершенным впервые, вина признавалась в полном объёме, умысла на совершение правонарушения не имелось, судья полагал, что производство по делу подлежало прекращению ввиду малозначительности деяния, совершенного ФИО1

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева