Решение № 2А-457/2019 2А-457/2019(2А-9539/2018;)~М-9765/2018 2А-9539/2018 М-9765/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-457/2019

Дело № 2а-457/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Климовой Т.Н.,

с участием представителя административного ответчика УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

10 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми о признании нарушения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, выразившемся в направлении для отбывания наказания в ... Мурманской области, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании нарушения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, выразившемся в направлении для отбывания наказания в ... Мурманской области, обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что в нарушении ст. 8 Европейской конвенции по правам человека, ФИО2 отбывает наказание за пределами Республики Коми, вместе с тем зарегистрирован в г. Сыктывкаре, где проживает его отец. Перевод для отбывания наказания в Мурманскую область нарушают право на уважение его личной и семейной жизни.

Административный истец в судебном заседании отсутствует, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, заинтересованных лиц в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Выслушав доводы представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации

Согласно ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Европейской конвенции по правам человека каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на основании приговора Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 08.07.2015 /с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от 22.09.2015/ ФИО2 осужден <данные изъяты>, и переведен для отбывания наказания в ... России по Мурманской области.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в г. Сыктывкаре Республики Коми.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от 10.06.2014 на территории Республики Коми исправительными колониями строгого режима для отбывания наказания мужчинами, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, являлись ...

Распоряжением ФСИН России от 01.04.2015 в связи с реорганизацией ... России по Республике Коми (изменено на колонию-поселение) в соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до особого распоряжения разрешено ежемесячно направлять из СИЗО осужденных строгого режима, ранее отбывавших лишение свободы, в распоряжение УФСИН России по Мурманской области.

На основании указанного распоряжения, 23.10.2015 ФИО2 был направлен для отбывания наказания в ... России по Мурманской области.

Таким образом, ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ... России по Мурманской области на основании ч. 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, где имелись условия для размещения данной категории осужденных, что не может являться нарушением законодательства при направлении осужденного в указанное исправительное учреждение.

Административный истец не лишен возможности реализации свиданий, поддержании иных социально полезных связей путем переписки и телефонных переговоров. Порядок предоставления свиданий регламентирован уголовно-процессуальным законодательством и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

ФИО2 был направлен в ... России по Мурманской области 23.10.2015, тогда как в суд административное исковое заявление направлено 04.11.2018

Каких-либо оснований или причин пропуска срока, которые могут быть признаны уважительными, административным истцом суду не представлено, а судом не установлено. Следовательно, суд находит, что срок административным истцом пропущен по неуважительной причине.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного требования ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми о признании нарушения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, выразившемся в направлении для отбывания наказания в ... Мурманской области, обязании устранить нарушение, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми о признании нарушения статьи 8 Европейской конвенции по правам человека, выразившемся в направлении для отбывания наказания в ... Мурманской области, обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

...

... -