Постановление № 5-45/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

дело № 5-45/19

26RS0008-01-2019-000089-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Буденновск 05 февраля 2019 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Куцев А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес>, адрес: <адрес> октябрь, <адрес> А, ИНН №, ОГРН №,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

с участием главы администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, действующей на основании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Из которого следует о том, что ДД.ММ.ГГГГ, с 14 час. 50 мин. по 14 час. 58 мин., на 0 км + 5 м., справа, 0 км + 214 м слева, 0 км + 304 м слева, с 0 км + 360 м по 0 км + 916 м справа, автомобильной дороги <адрес> допущено нарушение: юридическое лицо администрация муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес>, на основании части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являясь собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес>, ответственным по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другими нормативными документами, в безопасном для движения состоянии, в полномочия которого входят вопросы, связанные с выполнением предусмотренных федеральным законодательством, законами <адрес> по вопросам местного значения, функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе функции по содержанию дорог, не выполнило требования статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнило требования пункта 4.6 «Средства улучшения условий видимости» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, пункта 6.2 «Дорожные знаки» ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, нарушены требования пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасное дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р., выразившихся в том, что на 0 км + 5 м., справа, не приято мер к изменению положения дорожного знака 6.10.1 (развернут относительно проезжей части), на 0 км + 214 м слева, не приняты меры к восстановлению отсутствующего дорожного знака 3.20, на 0 км + 304 м слева, дорожного знака 1.11.2, не приняты меры к обустройству искусственного освещения, с 0 км + 360 м по 0 км + 916 м справа, при наличии линии электропередач, автомобильной дороги <адрес>, предусмотренных проекте организации дорожного движения.

Таким образом, юридическим лицом администрацией муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес>, не принято своевременных мер, по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, не принято мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожает безопасности движения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес> ФИО1 предоставила информационное письмо, которым довела до суда следующую информацию:

- на участке 0 км + 5м справа <адрес> приведено в соответствие расположение дорожного знака 6.10.1 относительно проезжей части;

- на участке 0 км + 214 м слева <адрес> восстановлен отсутствующий дорожный знак 3.20;

- на участке 0 км + 304 м слева, <адрес> восстановлен отсутствующий дорожного знака 1.11.2.

- работы по обустройству искусственного освещения с 0 км + 916 м справа, при наличии линии электропередач, автомобильной дороги <адрес> запланированы на 2019 год.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

С согласия представителя администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета <адрес> ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело без участия государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 14 час. 50 мин. по 14 час. 58 мин., юридическим лицом администрацией муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес> допущено нарушение, выразившихся в том, что на 0 км + 5 м., справа, не приято мер к изменению положения дорожного знака 6.10.1 (развернут относительно проезжей части), на 0 км + 214 м слева, не приняты меры к восстановлению отсутствующего дорожного знака 3.20, на 0 км + 304 м слева, дорожного знака 1.11.2, не приняты меры к обустройству искусственного освещения, с 0 км + 360 м по 0 км + 916 м справа, при наличии линии электропередач, автомобильной дороги <адрес>, предусмотренных проекте организации дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета <адрес> к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исследованные доказательства, в своей совокупности объективно свидетельствуют о том, что действиях юридического лица – администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт нарушения юридическим лицом правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ)

При решении вопроса о применении к юридическому лицу – администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес> административного наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного правонарушения, которое совершено в области дорожного движения, что создало угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Обстоятельств смягчающих административное наказание судом не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер, по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на реквизиты: УФК по <адрес> ОМВД России по <адрес>, КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета 40№ в ГРКЦУ ГУ банка России по <адрес>, БИК №, УИН №.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья-подпись

Копия верна

Судья А.О. Куцев

Подлинник постановления подшит в деле об административном правонарушении № 5-45/19, находящемся в Буденновском городском суде.

Секретарь с/з Е.В. Захарова