Решение № 12-214/2018 12-9/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-214/2018

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

г.Кировск Ленинградской области

24 января 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» на постановление мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области от 27 сентября 2018 года по делу №3-621/2018-80 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области от 27 сентября 2018 года по делу №3-621/2018-80 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 руб., за то, что НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» не выполнило в установленный срок законное предписание госжилинспектора Ленобласти от 03.05.2018 о завершении проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленобласть, <...>, и осуществлении приемки оказанных услуг и выполненных работ с подписанием акта.

В жалобе НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен, считает его необоснованным и просит отменить, так как отсутствует состав административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещено, не явилось.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» о времени и месте судебного заседания извещено, не явилось.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» не выполнило в установленный срок законное предписание госжилинспектора Ленобласти от 03.05.2018 о завершении проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленобласть, <...>, и осуществлении приемки оказанных услуг и выполненных работ с подписанием акта.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Исходя из пп.3 п.2 ст.182 ЖКРФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

Согласно пп.4 п.2 ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖКРФ) региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с пп.5 п.2 ст.182 ЖКРФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» лежит предусмотренная действующий законодательством обязанность: по заключению договора подряда на ремонт, по контролю за сроками исполнения договоров подряда на ремонт, по приемке выполненных работ.

Вместе с тем, работы выполнены не были.

В связи с чем, у НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» отсутствует обязанность по приемке невыполненных работ.

Так как работы невыполнены, подписать акт выполненных работ невозможно в установленные предписанием сроки.

В связи с чем состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области от 27 сентября 2018 года по делу №3-621/2018-80 о привлечении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии

Судья

АндреевИ.А.