Решение № 2-515/2024 2-515/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-515/2024

Дело № 2-515/2024

УИД 23RS0030-01-2024-000303-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2024 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Фисенко Т.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

предоставившей доверенность № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2,

предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненным исковым требованиям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Читая станица» о понуждении выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинградский районный суд с исковым заявлением к ООО «Читая станица» о понуждении выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском поступали обращения граждан Каневского района, информация администрации МО Каневской район о ненадлежащем выполнении ООО «Чистая станица» работ по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в частности осуществление вывоза (сбора) ТКО с несоблюдением сроков временного накопления несортированных ТКО при среднесуточной температуре наружного воздуха в течении 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. По результатам рассмотрения в ДД.ММ.ГГГГ обращений граждан Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «Чистая станица» вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Чистая станица» возражения в отношении указанных предостережений не подавались, не обжаловались. Несоблюдение региональным оператором требований санитарного законодательства к установленному сроку временного накопления несортированных ТКО в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха подтверждаются фактами, содержащимися в письме администрации муниципального образования Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Чистая станица» систематически не выполняются требования п. 11 СанПиН № <...> в части вывоза (сбора) ТКО с соблюдением сроков временного накопления несортированных ТКО в Каневском районе, что может привести к распространению инфекционных заболеваний человека, в том числе общих для человека и животных, загрязнению почвы населенных пунктов Каневского района, создающих угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. На основании изложенного просит суд обязать ООО «Чистая станица» в соответствии с положениями п. 2 ст. 21, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 11 СанПиН № <...> осуществлять в Каневском районе Краснодарского края вывоз (сбор) твердых коммунальных отходов исходя из сроков временного накопления несортированных ТКО при среднесуточной температуре наружного воздуха в течении 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

В ходе подготовки дела к судебном заседании представитель истца уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать ООО «Чистая станица» осуществлять в Каневском районе Краснодарского края в соответствии с положениями пункта 2 статьи 21, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пунктом 11 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", приложением № <...> СанПиН № <...> вывоз (сбор) твердых коммунальных отходов исходя из сроков временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов и соблюдая установленную кратность вывоза отходов: при температуре плюс 4 °C и ниже – 1 раз в 3 дня; при температуре плюс 5 °C и выше – ежедневно.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признал, в их удовлетворении не возражал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Тимашевского, Брюховецкого, Приморско-Ахтарского, Каневского районов.

Целью Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чистая станица» (адрес юридического лица: 353740, Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Ленина д. 33, офис 106, ОГРН <***>) приступило к выполнению обязанностей регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности, в которую входят Староминский, Ейский, Каневской, Щербиновский, Кущевский, Ленинградский районы и оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается приказом РЭК РЭК-департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Согласно приказу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищного коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края и федеральной территории «Сириус» в Староминскую зону обслуживания входит так же Каневской район.

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском поступали обращения граждан Каневского района, информация администрации МО Каневской район о ненадлежащем выполнении ООО «Чистая станица» работ по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в частности осуществление вывоза (сбора) ТКО с несоблюдением сроков временного накопления несортированных ТКО при среднесуточной температуре наружного воздуха в течении 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Результаты рассмотрения территориальным отделом в 2023 году обращений граждан, содержащих признаки несоблюдения установленных требований санитарного законодательства к установленному сроку временного накопления несортированных ТКО в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха, послужили основанием для объявления Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «Чистая станица» предостережений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.

ООО «Чистая станица» возражения в отношении указанных предостережений в соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в порядке п.п. 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, не подавались, не обжаловались.

Указанные выводы о несоблюдении региональным оператором требований санитарного законодательства к установленному сроку временного накопления несортированных ТКО в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха подтверждаются фактами, содержащимися в письме администрации муниципального образования Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

В ст. 8 Закона № 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения ст. 8 Закона № 52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

Согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 2 ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Правил) Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 3 Правил, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Пункт 25 Правил определяет, что в числе прочих, существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 11 СанПиН № <...> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - СанПиН № <...>) срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с п. 15 СанПиН № <...> хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КТО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

В Приложении № <...> СанПиН № <...> кратность вывоза отходов: при температуре плюс 4 °C и ниже – 1 раз в 3 дня; при температуре плюс 5 °C и выше – ежедневно.

Таким образом, ООО «Чистая станица» систематически не выполняются требования п. 11 СанПиН № <...> в части вывоза (сбора) ТКО с соблюдением сроков временного накопления несортированных ТКО в Каневском районе, что может привести к распространению инфекционных заболеваний человека, в том числе общих для человека и животных, загрязнению почвы населенных пунктов Каневского района, создающих угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об обоснованности уточненных требований.

Согласно ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В административном исковом заявлении административный истец просит суд обратить решение к немедленному исполнению ввиду того, что не соблюдение сроков временного накопления несортированных ТКО в Каневском районе может привести к распространению инфекционных заболеваний человека, в том числе общих для человека и животных, загрязнению почвы населенных пунктов Каневского района, создающих угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений, что в соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ является основанием для обращения решения по настоящему делу к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № <...> потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

Принимая во внимание, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Читая станица» о понуждении выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Читая станица» (ОГРН <***>) осуществлять в Каневском районе Краснодарского края в соответствии с положениями пункта 2 статьи 21, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пунктом 11 Санитарных правил и норм СанПиН № <...> "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", приложением № <...> СанПиН № <...> вывоз (сбор) твердых коммунальных отходов исходя из сроков временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов и соблюдая установленную кратность вывоза отходов: при температуре плюс 4 °C и ниже – 1 раз в 3 дня; при температуре плюс 5 °C и выше – ежедневно.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Читая станица» (ОГРН <***>) в пользу государства государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко