Решение № 2-1772/2019 2-1772/2019~М-1250/2019 М-1250/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1772/2019

Дело №2-1772/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 04 сентября 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Темрюкский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Темрюкский районный суд с указанным иском, указав в обоснование, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1883 кв.м., с разрешенным использованием туристическое обслуживание, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке в настоящее время расположены капитальные объекты недвижимости, составляющие двухэтажный гостевой дом литер Б, общей площадью 693,8 кв.м., находящийся по тому же адресу, построенный в 2012 году на основании разрешения на строительство №, выданного администрацией Фонталовского сельского поселения <адрес> 05.11.2009г., разрешения на строительство № выданного администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского иона 05.11.2009г., и разрешения на строительство № №, выданного администрацией Фонталовского сельского поселения <адрес> 01.09.2009г. Администрацией МО <адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства - гостевого дома было отказано в связи с тем, что срок действия выдававшихся разрешений на строительство истек, а также из-за имевшихся недочетов в полученной разрешительной документации. Ранее он пытался оформить право собственности на каждый из объектов, составляющих данный гостевой дом, однако не смог, в силу несоответствия вида разрешенного использования земельного участка, действующим в настоящее время ПЗЗ. В настоящее время он произвел перераспределение ранее существовавших земельных участков, путем изменения их границ, площади и вида разрешенного использования и привел земельный участок под вышеуказанным гостевым домом в соответствие всем Строительство вышеуказанного гостевого?действующим градостроительным требованиям. дома произведено с соблюдением всех строительных, градостроительных и технических норм и правил, действовавших на момент выдачи разрешения на строительство, он обеспечен всеми необходимыми для эксплуатации здания коммуникациями, что подтверждается заключенными с соответствующими службами договорами энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, на основании разработанных и утвержденных проектов. Поскольку он является собственником земельного участка с соответствующим назначению строения видом разрешенного использования - туристическое обслуживание, строительство спорного здания не нарушает разрешенного использования земельного участка, сохранение спорной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, разрешения на строительство спорного объекта получались в установленном законом порядке, но он не смог своевременно подготовить все необходимые документы и сдать гостевой дом в эксплуатацию, потому, что в период строительства неоднократно изменялись градостроительные регламенты, правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также иные градостроительные требования к объектам туристической сферы, считает возможным просить суд о признании права собственности на построенный капитальный строительный объект - гостевой дом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на положительное заключение эксперта, согласно которого постройка соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не создает препятствие смежным землепользователям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский район ФИО3 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на что, что срок разрешения на строительство истек в 2010 г., в связи с чем, строительство постройки произведено без получения разрешения на строительство и имеет признаки самовольного.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1883 кв.м., с разрешенным использованием туристическое обслуживание, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №.

Как видно из постановления администрации Фонталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), земельному участку площадью 1883 кв.м., образованному путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № в межевом плане, присвоен новый почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Из доводов искового заявления следует, что на указанном земельном участке в настоящее время расположены капитальные объекты недвижимости, составляющие гостевой дом литер Б, общей площадью 693,8 кв.м., находящийся по тому же адресу, построенный истцом на основании разрешения на строительство № №

Как следует из разрешения строительство№ №

<адрес>

<адрес>

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно данных технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный объект литер Б имеет следующие характеристики: нежилое здание - гостевой дом литер Б, общей площадью 652.6 кв.м., Лит. под Б 41.2 кв.м., таким образом общая площадь составляет 693.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В октябре 2018 года истец ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию «Гостевого дома», расположенного по адресу: <адрес>.

На его обращение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальником управления архитектуры и градостроительства отказано в выдаче разрешения на ввод гостевого дома в эксплуатацию, поскольку им не предоставлены документы, предусмотренные ч.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также при рассмотрении представленных документов установлено, что срок действия разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ № № истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с изменениями в Градостроительном кодексе Российской Федерации, вступившими в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ, подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, в связи с продлением срока действия разрешения на строительство, осуществляется не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдавалось разрешение № на строительство гостевого дома площадь застройки 219,56 кв.м, а фактически возведен гостевой дом площадью 693,8 кв.м., суд считает, что спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Учитывая, что строительство осуществлялось истцом до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении данной самовольной постройки применяется нормы права, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности действующее до введения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу требований п.1 и п.3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве гостевого дома, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту ИП Д, с привлечением по необходимости, специалистов по землеустройству (кадастрового инженера).

В соответствии с заключением эксперта ИП Д № экспертом не выявлено нарушений по пожарным расстояниям между исследуемым объектом и объектами, расположенными на соседних участках, на доступности пожарных автомобилей, установленных СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Экспертом не выявлено нарушений по планировочным решениям, принятых при строительстве исследуемого объекта, установленных СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция » СНиП 31- 06-2009, ГОСТ Р 56641-2015 Услуги малых средств размещения. Сельские гостевые дома. Общие требования. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: РФ, <адрес> соответствует назначению исследуемого объекта и допускает его размещение в границах данного земельного участка. Экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено. В соответствии с требованиями п.2, ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, выявленное отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, допустимо. Нарушений строительных и градостроительных норм и правил, санитарно- эпидемиологических норм, экспертом не выявлено. Объект, относительно границ земельного участка в границах которого он находится, расположен с отступлением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в данной зоне. Нежилое здание - гостевой дом литер Б, относительно границ земельного участка в границах которого он находится, с юго-западной стороны расположен на расстоянии 2,0 м от левой границы, смежной с земельным участком, расположенным по адресу: край Краснодарский, р-н Темрюкский, <адрес>. В связи с чем, зона допустимого строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Темрюкский, <адрес>, уменьшилась на расстояние, равное 1,0 м. Такое размещение нежилого здания возможно при наличии письменного согласия собственника земельного участка, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Темрюкский, <адрес>. Угрозы жизни и здоровью граждан, экспертом не выявлено, нарушений градостроительных норм и правил, экспертом не выявлено. Гостевой дом литер Б находится в границах земельного участка с кадастровым номером № и не выходит за его пределы.

Суд принимает во внимание заключение эксперта ИП ФИО5, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта, а также тот факт, что истец является собственником земельного участка с видом разрешенного использования - туристическое обслуживание, строительство спорного здания не нарушает разрешенного использования земельного участка, сохранение спорной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, разрешение на строительство спорного объекта получалось им в установленном законом порядке, но своевременно он не сдал гостевой дом в эксплуатацию, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, тем более что единственным возможным способом реализации прав на возведенный объект недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ для истца, является обращение в суд.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект капитального строительства - удовлетворить.

Признать за ФИО4 , право собственности на нежилое здание - гостевой дом литер Б, число этажей – 2, общей площадью 693,8 кв.м., год постройки: 2012, материал стен: блоки железобетонные, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана на объект капитального строительства, а также для постановки на кадастровый учет нежилого здания гостевого дома литер Б, общей площадью 693,8 кв.м., год постройки: 2012, материал стен: блоки железобетонные, расположенного по адресу: <адрес>, а также основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 09 сентября 2019 года.