Решение № 2-1079/2021 2-1079/2021~М-605/2021 М-605/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1079/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Никулиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1079/2021 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - двухэтажный жилой дом, площадью 227,0 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. Ягодное, <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 780,00 кв.м, по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, <...> участок №8.

В границах вышеуказанного земельного участка, за счет собственных денежных средств, истцом осуществлено самовольное строительство объекта недвижимости – жилой дом общей площадью 227,0 кв.м., год окончания строительства 2013 г.

В настоящее время истец намерен зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимого имущества, однако, не имеет такой возможности без обращения в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку указанный объект недвижимого имущества возведен с нарушением минимального отступа от границ земельного участка зданий и сооружений согласно Правил землепользования и застройки с.<адрес>, утвержденных решением собрания представителей с.<адрес>, м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, представили письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика- администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя и вынести решения по своему усмотрения.

Представитель третьих лиц- Управление Росреестра оп Самарской области, администрация с.п. Ягодне м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Третье лицо- ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель третьего лица- Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное не явился, извещался надлежащим образом, представил письменное заключение по делу, в котором просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 780,00 кв.м, по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, <...> участок №8, что подтверждается.

В границах вышеуказанного земельного участка, за счет собственных денежных средств, истцом осуществлено самовольное строительство объекта недвижимости – жилой дом общей площадью 227,0 кв.м., год окончания строительства 2013 г.

Истец обратился к ответчику с заявлением о получении разрешения на строительство жилого дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией м.р. Ставропольский Самарской области отказано истцу в предоставлении разрешения на строительство жилого дома по следующим основаниям:

- указанные в уведомлении отступы от границы указанного земельного участка (восток-1,82м, запад - 0 м) не соответствуют минимальному отступу от границ земельного участка до зданий и сооружений согласно Правил землепользования и застройки с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 №118 с изменениями от 27.08.2020 №260.

- вышеуказанный земельный участок расположен в III поясе зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения. Размещения объектов на территории II и III поясов ЗСО водозаборов источников питьевого водоснабжения, для которых не требуется разработка проектной документации и прохождение ею государственной, негосударственной экспертизы согласовывается, в соответствии с п.3.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Управлением Роспотребнадзора по Самарской области, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения и своевременном выполнении необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь используемым водоносным горизонтом.

С учетом изложенного после согласования размещения жилого дома на земельном участке с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области истец может повторно направить в администрацию м.р. Ставропольский уведомление планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истец обратился с заявлением в Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти с заявлением о согласовании размещения жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке.

Письменным сообщением Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 14.01.2021 № разъяснил истцу следующее.

Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено проведение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных взысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в том числе в случае, если строительство планируется осуществлять в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В связи с ведением в действие Федерального закона от 18.12.2006 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации» 01.01.2007 государственная экспертиза проектной документации проводится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкция капитального строительства.

Согласно п.5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п.6 ст. 49 указанного нормативного документа, не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной названной статьей.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектной документации строительства границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения к перечисленным исключениям не отнесена.

Любое согласование тех или иных документов с Роспотребнадзором предполагает проведение их оценки на соответствие санитарным нормам и правилам, при проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В рамках российской правовой системы федеральные законы имеют преимущественную силу над подзаконными актами. При наличии противоречий между положениями федерального закона и подзаконного акта применению подлежит нормы федерального закона, как вышестоящего нормативного правого документа.

Таким образом, оценка соответствия проектных документа санитарным правилам нормативам, в том числе и по вопросу возможности осуществления работ в 3 поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения проводится в рамках государственной строительной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

При размещении объектов в границах 3 пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, проведение работ должны выполняться требования санитарного законодательства, в том числе требований п.3.2.2, п.3.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Части 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного в суд экспертного заключения от № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Экспертный центр ФИО3» следует, что здание жилого дома - двухэтажное, одноквартирное, 2013 года постройки, площадью 227,0 кв.м Здание каменное, перекрытия деревянные.

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость, пространственная устойчивость, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Требования по механической безопасности согласно статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены.

Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

Обследуемый жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, требованиями ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012.

Здание расположено на огороженном земельном участке, в границах земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по западной и восточной сторонам, вызванные неблагоприятной вытянутой конфигурацией земельного участка, находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, не ухудшает условия использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Здание жилого дома, расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п.Ягодное, <...>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, в том числе № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доказательств тому, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом изложенного, учитывая, что спорная постройка прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, жизни и здоровью граждан не угрожает, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - двухэтажный жилой дом, площадью 227,0 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. Ягодное, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья –подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

УИД 63RS0027-01-2021-000984-41