Решение № 2-1336/2019 2-1336/2019~М-1142/2019 М-1142/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-1336/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» августа 2019г. г. Дербент

Дербентский городской суд РД, в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре Бахышевой Л.А., с участием представителя администрации городского округа «город Дербент» ФИО1, ответчицы ФИО2, ее представителя адвоката Мамедовой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании объекта капитального строительства с захватом земельного участка - территории общего пользования размерами 3,5х3,5м., примыкающего к квартире №<номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят> самовольной постройкой и его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа "город Дербент" обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства с захватом земельного участка - территории общего пользования размерами 3,5х3,5м., примыкающего к квартире №<номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят> самовольной постройкой и его сносе.

В судебном заседании представитель администрации городского округа "город Дербент" ФИО1 требования поддержал, пояснив, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации самовольно заняла территорию общего пользования, расположенную по адресу: РД, <адрес изъят>.

17 апреля 2019г. начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ФИО2, проживающая по адресу: РД, <адрес изъят>, самовольно заняла территорию общего пользования в общем дворе путем строительства капитального объекта в виде пристройки размерами 3,5х3,5 м. по адресу: РД, <адрес изъят>, без наличия правоустанавливающих документов, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ. В связи с выявленными нарушениями, начальником отдела по выявлению незаконного строительства, в адрес ответчицы было составлено предписание за <номер изъят>. Предписанием требовалось от ответчицы снести капитальный объект в виде пристройки с внутренней стороны общего двора и освободить самовольно занятою территорию общего пользования в срок до 30.04.2019г. Последствия не исполнения требования предписания так же были разъяснены ответчице. Данное предписание было направлено в адрес ответчицы путем почтовый связи, о чем свидетельствует копия почтового чека, представленная в материалах дела.

Однако ответчиком указанные нарушения не были устранены.

27 мая 2019г. начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», начальником отдела по выявлению незаконного строительства, ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, с выездом на место, было установлено, что ФИО2 проживающая по адресу: <адрес изъят> самовольно выстроила объект капитального строительства с захватом земельного участка-территории общего пользования размерами 3,5х3,5м., примыкающий к квартире №<номер изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>, данные действия характеризуются грубым нарушением норм градостроительного законодательства.

Строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Земельный участок площадью 3,5 х3,5м. используется самовольно без правоустанавливающих документов, так в настоящее время на указанном земельном участке расположен объект в виде пристройки. Таким образом, ответчик незаконно занимает не принадлежащий ему земельный участок, являющийся частью территории общего пользования.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Территория, на которой находится самовольное строение в соответствии с п.12 ст.1 ГК РФ является территорией общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В данном случае сохранение самовольного строения на территории общего пользования, нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении изменения архитектурного облика города.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного Кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может

быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010г., ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построил спорное здание без получения разрешения на строительство спорного объекта. Просит удовлетворить исковые требования.

Ответчица ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что квартира №<номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, принадлежит ей на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.05.2003г. На момент приобретения квартиры, к квартире были пристроены кухня и санузел, общей площадью 12.25 кв.м. Указанная пристройка была осуществлена прежним хозяином квартиры ФИО4, в связи с отсутствием условий в квартире. Данную квартиру она приобрела вместе с указанной пристройкой, и пользуется ими более 15 лет. Считает требования администрации ГО «город Дербент» необоснованными, просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчицы адвокат Мамедова З.С. также считает требования администрации ГО «город Дербент» необоснованными, просит в иске отказать по изложенный ее доверительницей основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа,

правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных

Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений…

Из выданного ФИО2 начальником отдела по ВНС управления архитектуры и градостроительстваадминистрации ГО «город Дербент» ФИО6 предписания от 17 апреля 2019 года усматривается, что ФИО2 предписано в срок до 30 апреля 2019 года снести самовольную постройку к квартире №<номер изъят> по ул.<адрес изъят>, дом <номер изъят> г.Дербента.

Как пояснил в ходе судебного заседания представитель администрации ГО «город Дербент» ФИО1, требования предписания от 17 апреля 2019 года, выданного начальником отдела по ВНС управления архитектуры и градостроительстваадминистрации ГО «город Дербент» ФИО6 ФИО2 не исполнены, что подтверждается актом от 27 мая 2019 года о неисполнении требований предписания о сносе самовольной пристройки.

Суду представлены фотографии самовольной постройки к квартире №<номер изъят> по ул. <адрес изъят> г.Дербента.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ, для строительства данного объекта капитального строительства необходимо было получение разрешения на строительство.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Кодексом…. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей…. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами…. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление, с соответствующими документами о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправлении.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как видно из материалов дела, спорная постройка осуществлена без разрешения, и на земельном участке, который не принадлежит ФИО2 ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного пользования.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение….

Каких либо доказательств соблюдения установленных законом процедур при строительстве спорнойпостройкиФИО2 суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства с захватом земельного участка - территории общего пользования размерами 3,5х3,5 м. примыкающий к квартире №<номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать ФИО2 снести за свой счет самовольно выстроенный объект капитального строительства с захватом земельного участка -территории общего пользования размерами 3,5х3,5м. примыкающий к квартире №<номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия.

(решение составлено в совещательной комнате)

Судья Гаджиев Д.А.