Решение № 12-51/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 12-51/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Кут 22 апреля 2020 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Шмидт С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани» ФИО1 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани» (далее ООО «Форест Компании»),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 30 января 2019 года юридическое лицо ООО «Форест Компании» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Форест Компании» обратился с жалобой в Усть-Кутский городской суд, указав в жалобе, что он не оспаривает виновность юридического лица в данном правонарушении, однако не согласен с назначенным наказанием, поскольку государственным инспектором труда незаконно учтены при назначении наказания отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, т.к. ст. 4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Просит изменить постановление и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствие ст. 281 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 835н от 2 ноября 2015 года, перевозить хлысты, деревья и лесоматериалы, погруженные выше стоек (далее Правила).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 декабря 2019 года на территории железнодорожного тупика ООО «Форест Компании», расположенном в г. Усть-Кут Иркутской области, по <адрес>, левый берег реки Якурим к юго-востоку от УК-275/5, произошел несчастный случай с водителем К, повлекший его смерть.

В ходе проведения расследования несчастного случая на производстве были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, а также других нормативно-правовых актов, а именно: юридическим лицом- ООО «Форест Компании» были нарушены требования ст. 281 Правил, а также п. 2.4 Инструкции мастера погрузо-разгрузочных работ, выразившиеся в загрузке круглого леса в лесовозный транспорт, которым управлял Кособуцкий, с нарушением требований по безопасной перевозке лесоматериалов, без осуществления контроля со стороны мастера погрузо-разгрузочных работ.

По результатам расследования несчастного случая 20 января 2020 года должностным лицом составлен акт № 1 о несчастном случае на производстве, опрошены свидетели.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении юридического лица ООО «Форест Компании» должностным лицом- Главным государственным инспектором труда ФИО3, 27 января 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № 38/8-184-20-И/12-652-И/2020.

Данный протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом, в нем указаны все необходимые данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, месте, времени совершения и событии административного правонарушения.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 вынесено постановление о признании юридического лица ООО «Форест Компании» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не обеспечившее безопасность работников при эксплуатации оборудования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, все доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Форест Компании» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Форест Компании» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления не допустило нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, всесторонне, полно и объективно выяснило обстоятельства дела, создало лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Вместе с тем, постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 30 января 2019 года подлежит изменению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела об административном правонарушении несчастный случай произошел 10 декабря 2019 года, акт должностным лицом составлен 20 января 2020 года, протокол об административном правонарушении составлен 27 января 2020 года, в связи с чем год вынесения обжалуемого постановления- 2019- следует считать ошибочным, и правильным следует считать 2020 год. В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Как требуют общие правила назначения административного наказания, указанные в статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При этом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом решение об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность не мотивировано. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть признание юридическим лицом своей вины, совершение административного правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении ООО «Форест Компании» ранее к административной ответственности не имеется. Кроме того, перечень обстоятельства, отягчающих административную ответственность, указанный в ст. 4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В связи с чем из обжалуемого постановления следует исключить указание на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность,- причинение тяжких последствий в результате совершения правонарушения. Принимая во внимание принцип индивидуализации юридической ответственности, прихожу к выводу, что достижение целей предупреждения совершения новых правонарушений ООО «Форест Компани» и другими лицами может быть достигнуто путем применения к указанному юридическому лицу административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения юридического лица, включенного в реестр малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, что будет соразмерно содеянному, и отвечает принципу справедливости, учитывая, смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренное ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, указанных в ст.4.3 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа ниже минимального, установленного в санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется. При таких обстоятельствах жалоба генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани» ФИО1 подлежит удовлетворению. В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Поскольку применение наказания в виде административного штрафа в меньшем размере улучшает положение ООО «Форест Компани», необходимо изменить обжалуемое постановление, в качестве даты вынесения постановления указать 30 января 2020 года; указать, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Указать на факт совершения данного административного правонарушения впервые, на признание вины, как на смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, в резолютивной части постановления считать ООО «Форест Компани» подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани» изменить, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани» ФИО1 удовлетворить.

Считать датой вынесения постановления 30 января 2020 года.

Указать, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исключив указание на отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ указать на признание ООО «Форест Компани» вины в совершенном административном правонарушении, на совершение административного правонарушения впервые.

Считать Общество с ограниченной ответственностью «Форест Компани» подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 суток, которые исчисляются со следующего дня после получения или вручения копии решения.

Судья: С.П.Шмидт