Решение № 12-128/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-128/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сосновый Бор

Ленинградской области 02 ноября 2020 года

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Антонова Л.Г. в помещении Сосновоборского городского суда Ленинградской области, расположенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего телефон №

на постановление № 0411449367755736099913587 заместителя начальника Управления Ленинградской области по транспорту от 10.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением № 0411449367755736099913587 заместителя начальника Управления Ленинградской области по транспорту от 10.07.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу в Сосновоборский городской суд Ленинградской области, в которой просит отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что не располагал сведениями о том, что контролирующей организацией является Управление Ленинградской области по транспорту; ранее органом, обеспечивающим контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа был Ростехнадзор, который и был указан на передней панели транспортного средства ГАЗ-32217, государственный регистрационный знак №, на момент проверки.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в ней; дополнений не имеет.

ФИО2, заместитель начальника Управления Ленинградской области по транспорту, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 69, 77-78); представитель административного органа представил письменные возражения на жалобу (л.д. 70-75).

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ наступает за отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года N 112 (далее - Правила), на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии со ст. 36.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электротехнического транспорта» нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси и перевозок пассажиров и багажа по заказу влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 08.06.2020 года в 11 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, должностным лицом <адрес> по транспорту выявлено нарушение ИП ФИО1 п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки ГАЗ-32217, государственный регистрационный знак №, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 11215.18, действительного с 26.02.2018 до 26.02.2023, выданного ИП ФИО1

Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 21-Пр-000339-1/20 об административном правонарушении от 10.07.2020 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, приведенные выше (л.д. 62-63); фототаблицей (л.д. 43-46); копией разрешения № 11215.18, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1 на период с 26.02.2018 года до 26.02.2023 года (л.д. 49); копией постановления № 0411449398618230708546551 от 08.06.2020 года в отношении водителя ФИО5, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ (л.д. 50-53); иными материалами.

Вывод должностного лица Управления Ленинградской области по транспорту о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Представленные доказательства судом признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оцениваются судом по правилам ст. 26.11 КоА РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ей деяния.

Довод ИП ФИО1 о том, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не располагал сведениями о том, что органом, обеспечивающим контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, являлось Управление Ленинградской области по транспорту, в связи с чем, в табличке на передней панели транспортного средства ГАЗ-32217, государственный регистрационный знак О-072-АН-47 на момент проверки было указано Управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю не является основанием для освобождения его от административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ. В связи со вступлением в силу постановления Правительства Ленинградской области от 11.11.2019 года № 519 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ленинградской области в сфере транспорта» полномочия по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области переданы от Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю Управлению Ленинградской области по транспорту. При этом ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем в области перевозок пассажиров и багажа, взял на себя ответственность соблюдать установленные законом и иными нормативными правовыми актами правила в указанной сфере правоотношений, в том числе обязанность во исполнение п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112, на передней панели легкового такси справа от водителя размещать актуальную информацию наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Оснований для признания инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным у суда не имеется по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении порядка перевозок пассажиров и багажа.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение порядка перевозок пассажиров и багажа, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо административного органа всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица Управления Ленинградской области по транспорту.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление № 0411449367755736099913587 заместителя начальника Управления Ленинградской области по транспорту ФИО6. от 10.07.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Л.Г. Антонова