Решение № 2-6191/2020 2-853/2021 2-853/2021(2-6191/2020;)~М-5739/2020 М-5739/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-6191/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2021 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре Пугачевой Н.Е.,

с участием представителя истца ФИО1

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Управления ЗАГС Самарской области ФИО3,

представителей третьего лица ГКУ СО «СЭЗиС» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 853/2021 по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО2 о приведении жилого помещения в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, в котором просила обязать последнего привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу в прежнее состояние, существовавшее до самовольного переустройства жилого помещения, ссылаясь на то, что ФИО2 самовольно произвел установку ограждающей конструкции из поликарбоната дугообразной форме над помещением отдела ЗАГС Центрального района г. Тольятти, а также не то, что им самостоятельно без согласования с администрацией г.о. Тольятти произведена перепланировка – переоборудование оконного проема на дверной проем.

Представитель истца администрации г.о. Тольятти ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что поликарбонатная установка на козырьке Отдела ЗАГС Центрального района г. Тольятти затрагивает квартиры №, собственником которой является ФИО2, №, собственник которой умер, наследники не вступили в праве наследования, а также квартиры №№ и № в которых перепланировка узаконена. Кто осуществлял установку поликарбонатной конструкции пояснить не смогла. В квартире ФИО2 произведено переоборудование оконного проема на дверной, в связи с чем осуществлен доступ из квартиры на козырек крыльца здания Отдела ЗАГС Центрального района г. Тольятти, переоборудование не было согласовано в установленном порядке. Акт осмотра квартиры ответчика не представила, ссылаясь на непредоставление ФИО2 доступа в жилое помещение.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что является собственником квартиры <адрес> в г. Тольятти является с 2000 г., ранее собственником жилого помещения был его отец. Поликарбонатная конструкция была возведена не им, а иным лицом в 2000 г. или 2001 г. Инициатором возмещения поликарбонатной конструкции являлся бывший заведующий Отделом ЗАГС Центрального района г. Тольятти. Пытаясь справиться с протеками в кровле крыши козырька здания Отдела ЗАГС бывшая заведующая Отдела решила, что продолжение поликарбонатной конструкции на его козырьке, поможет справиться с данной проблемой, в связи с чем организовала ее возведение. С заявлением о признании права на реконструированный объект в администрацию г.о. Тольятти не обращался, поскольку у него нет прав на данную конструкцию и приобретать их намерения нет. Каких-либо согласований перед возвещением конструкции он не подписывал. Пояснил, что поликарбонатную постройку перед его квартирой не сможет разобрать без повреждения данной конструкции перед соседними квартирами, в том числе перед теми, у которых данная конструкция узаконена. Если убрать конструкцию, протечек через козырек крыши Отдела ЗАГС станет больше. Препятствий в осуществлении осмотра его жилого помещения администрации г.о. Тольятти не чинил, 17.03.2021 г. посредством телефонного разговора с ним была согласована дата проведения осмотра жилого помещения на 19.03.2021 г., в указанную дату он находился дома, однако никто из специалистов администрации г.о. Тольятти для осмотра жилого помещения не явился.

Представитель третьего лица Управления ЗАГС Самарской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что данная конструкция нарушает внешний вид здания, кроме того, ее наличие препятствует ремонту кровли, не знает, кто установил поликарбонатную конструкцию на козырьке здания Отдела ЗАГС Центрального района, никаких документов о возвещении данной постройки нет, полномочий для демонтажа конструкции не имеет. В ближайшее время планируется капитальный ремонт здания Отдела ЗАГС Центрального района, но постройка на козырьке крыльца будет мешать и портить вид здания. Козырек здания является частью общедомового имущества жильцов дома по адресу: <адрес>, некоторыми собственниками квартир конструкция узаконена, ее демонтаж нарушит их права.

Представители третьего лица ГКУ СО «СЭЗиС» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснили, что ГКУ СО «СЭЗиС» является собственником здания – дома <адрес> в г. Тольятти, ввиду наличия поликарбонатной конструкции, установленной на козырьке здания Отдела ЗАГС Центрального района, нарушает права собственника здания, имеются многочисленные протечки, собственник конструкции не установлен.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании поясняла, что демонтажем конструкции должен заниматься собственник козырька здания, на котором конструкция установлена, собственники помещений, перед которыми данная конструкция установлена, указывают на то, что ее установил бывший руководитель Отдела ЗАГС Центрального района г. Тольятти.

Представитель третьего лица ООО "Управляющая компания №3" г.о. Тольятти, третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания был извещены своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства по делу, о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представили.

Суд считает возможным с согласия истца, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Ознакомившись с исковым заявлением, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 того же Кодекса.

Согласно п.п. 1.7.1., 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением № 170 от 27.09.2003 г. Госстроя РФ, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2)

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4).

Правила пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г., обязывают пользователей не производить переустройство и (или) перепланировку в нарушение установленного порядка. Перепланировка жилых помещений должна быть произведена в точном соответствии с проектом, и ответчики не вправе отступать от согласованного проекта.

Согласно п. 2 ст. 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено и следует из материалов дела, что здание по адресу: <адрес>, в котором расположен Отдел ЗАГС Центрального района г.о. Тольятти находится в оперативном управлении ГКУ СО «Служба эксплуатация зданий и сооружений», подведомственного Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

13.08.2020 г. Государственной Жилищной Инспекцией Самарской области на основании распоряжения № от 03.08.2020 г. была проведена инспекционная проверка в отношении ФИО2 ФИО12, являющегося собственником <адрес> в г. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлен факт самовольного переустройства жилого помещения № <адрес> в виде установки заграждающей конструкции из поликарбоната на козырьке здания был передан в администрацию г.о. Тольятти.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением представитель администрации г.о. Тольятти указала, что при комиссионном обследовании сотрудниками администрации г.о. Тольятти ФИО2 доступа в квартиру не предоставил, однако при визуальном осмотре специалистами установлено, что на кровле над помещением Отдела ЗАГС Центрального района установлены ограждающие конструкции из поликарбоната дугообразной формы.

Указанная выше конструкция находится в неудовлетворительном состоянии во время дождей и таяния снега вода попадает внутрь проходной группы и помещений Отдела ЗАГС Центрального района г. Тольятти, а также течет по фасаду МКД, разрушая его.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО2 пояснял, что поликарбонатная конструкция была установлена в 2000 г., он данную конструкцию не устанавливал, участия в строительстве не принимал, денежные средства на ее возведение не затрачивал, своей собственностью не считает, ее наличие его также не устраивает, поскольку препятствует попаданию света в его жилое помещение. Данная конструкция установлена по распоряжению бывшего руководителя Отдела ЗАГС Центрального района. Данная поликарбонатная конструкция установлена не только перед его квартирой, но и перед квартирами №№, № <адрес> в г. Тольятти. Данная поликарбонатная конструкция является единой над всем козырьком Отдела ЗАГС, не имеет разделительных конструкций на каждую квартиру, перед которыми она установлена, также причиняет ему неудобство, демонтировать ее не имеет возможности, поскольку не занимался ее установкой, а также в ходе работ по демонтажу ввиду целостности конструкции повредит ее состояние в местах, расположенных перед соседними квартирами, что нарушит их права, при том что собственники некоторых из квартир узаконили перепланировку своих жилых помещений в виде организации балкона на козырьке помещения Отдела ЗАГС. Также пояснял, что не чинил препятствий в доступе в жилое помещение сотрудникам администрации г.о. Тольятти, ГЖИ Самарской области. В согласованную дату 17.03.2021 г. находился в спорной квартире, однако никто не явился для проведения проверки жилого помещения.

Показания ответчика ФИО2 подтверждаются сообщением ГКУ СО «СЭЗиС» от 03.03.2021 г. из которого следует, что над входом в отдел ЗАГС (фасад здания) расположен козырек, на кровле которого установлена конструкция из поликарбоната дугообразной формы. Данная конструкция примыкает к четырем квартирам второго этажа (№№,№) <адрес> в г. Тольятти.

Суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, администрацией г.о. Тольятти в материалы дела не представлено доказательств проведения незаконной перепланировки ответчиком ФИО2 его жилого помещения, выразившейся в установке дугообразной поликарбонатной конструкции на кровле козырька здания, в котором расположен Отдел ЗАГС. Доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком ФИО2 прав и законных интересов администрации г.о. Тольятти, а также собственников жилых и нежилых помещений <адрес> не представлено. Демонтаж дугообразной поликарбонатной конструкции только перед квартирой, принадлежащей ответчику, невозможен, поскольку конструкция имеет целостный характер, ее повреждение повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц – собственников смежных квартир №, №

Вместе с тем, в материалах дела содержится сведения и документы, предоставленные администрацией г.о. Тольятти о том, что постановлением администрации Центрального района от 03.05.2001 г. № разрешена перепланировка квартиры № дома № по ул. <адрес> в г. Тольятти (организваиця 2-комнатной квартиры, увеличение площади кухни, прихожей и сан.узла за счет площади жилой комнаты). Распоряжением главы администрации Центрального района утвержден акт № от 18.06.2002 г. приемки в эксплуатацию завершенной перепланировкой <адрес> в <адрес>. Распоряжением главы администрации Центрального района от 21.02.2002 г. № разрешены перепланировка и переоборудование <адрес> (демонтаж перегородок между коридором, залом и кухней, организация балкона на козырьке помещения ЗАГСа). Распоряжением главы администрации Центрального района от 21.02.2003 г. № утвержден акт № от 17.02.2003 г. приемки в эксплуатацию завершенной переоборудованием и перепланировкой <адрес>. Собственники жилого помещения по адресу: <адрес> не обращались в администрацию Центрального района с пакетом документов для предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Истец, заявляя настоящие исковые требования к ответчику ФИО2 не указал, какая выполнена перепланировка, какие нормы и правила в результате перепланировки были нарушены.

Не представлено доказательств, подтверждающих нарушения ответчиком каких-либо прав и законных интересов администрации г.о. Тольятти, а также собственников жилых помещений в многоквартирном доме в результате перепланировки.

Судом разъяснялось истцу право на уточнение исковых требований, о привлечении в качестве соответчиком лиц, являющихся собственниками жилых помещений, которые примыкают к спорной конструкции. Данным правом истец не воспользовался.

Доказательств того, что в жилом помещении, принадлежащем ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, произведена несанкционированная перепланировка, нарушающая п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением № 170 от 27.09.2003 г. Госстроя РФ, не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации г.о. Тольятти к ФИО2 о приведении жилого помещения в прежнее состояние – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.03.2021 г.

Председательствующий: