Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-362/2017

Дело № 2-362/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 11 сентября 2017 г.

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.

при секретаре Сенченко Е.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области –ФИО2, действующей на основании доверенности №01-24/17 от 11.09.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области (далее по тексту ГУ- УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области) о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в исковом заявлении указала, что просит: признать решение Управления Пенсионного фонда по Острогожскому району Воронежской области №303 от 14.06.2017 г. об отказе в назначении пенсии неправомерным; обязать ГУ-УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области включить в её педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г., с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области - 01.06.2017 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддрержала в полном объеме, при этом пояснила, что 01 июня 2017 г. она обратилась в ГУ- УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В Управление ПФР она представила копию трудовой книжки, а также справки о ведении педагогической деятельности в <данные изъяты>. На период обращения в Пенсионный фонд стаж её педагогической деятельности составлял 25 лет. Решением начальника Управления №303 от 16.06.2017 г. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано. Ответчик исключил из ее стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г., с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г. Она не согласна с данным отказом, так она работала в <данные изъяты> и обучалась на курсах повышения квалификации, повышала свой профессиональный уровень, в указанный период за ней сохранялись рабочее место и выплачивалась заработная плата. В указанные периоды работодатель производил страховые выплаты и в Пенсионный фонд.

Просит суд признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области №303 от 14.06.2017 г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г.; с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения ее с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области, то есть с 01.06.2017 г.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что с иском не согласна, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 не хватает 2 месяца 24 дня.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 г. регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закона), Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по ранее действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Согласно ч. 1 ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы согласно п.5 этих Правил включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

01.06.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ- УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области № 303 от 14.06.2017 г. (л.д.22), на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №303 от 13.06.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, при этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г.; с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г., как не предусмотренные Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. Таким образом, стаж педагогической деятельности ФИО1 на день ее обращения за назначением пенсии, то есть на 01.06.2017 г., без учета спорных периодов работы, составил 24 года 09 месяцев 22 дней.

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации (далее по тексту - КЗоТ РФ) работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.

Статья 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) также предусматривает предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Статьей 21 ТК РФ повышение квалификации отнесено к основным правам работника. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность работников. Таким образом, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ. Из материалов дела следует, что ФИО1, работая в <данные изъяты> средней школе, с 01.09.1994 г. переведена с должности старшей пионерской вожатой на должность учителя музыки, работает в должности «учитель» по настоящее время, что подтверждается данными трудовой книжки истца (л.д.5-15). В период работы в должности учителя она направлялась на курсы повышения квалификации в ИУУ г. Воронежа с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г.; с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г. (л.д. л.д. 18, 21, 23, 24).

Согласно справки МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Острогожского района» №497 от 19.07.2017 г. в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации были начислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (л.д.19).

Поскольку за ФИО1 в соответствии с указанными нормами законодательства, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялись рабочее место, заработная плата и производились отчисления страховых взносов, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г.; с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г. следует зачесть в ее стаж педагогической деятельности. С учетом спорных периодов на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии (01.06.2017 г.) ее стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 16 дней (периоды, включенные ответчиком в специальный стаж, продолжительностью 24 года 09 месяцев 22 дня + периоды, не включенные ответчиком, но подлежащие включению, продолжительностью 02 месяца 24 дня).

В связи с изложенным, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области о включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г., с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области №303 от 14.06.2017 г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 12.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 20.04.2012 г. по 31.05.2012 г., с 22.05.2014 г. по 03.06.2014 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с момента наступления права на указанную пенсию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий Н.В. Вострокнутова