Решение № 2А-2109/2019 2А-2109/2019~М-1813/2019 М-1813/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-2109/2019

Дело № 2а-2109/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 России по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС № 17 России по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет федеральный фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 981,65 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2017 года в размере 4676,83 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в размере 440,33 рублей, на общую сумму 6098,81 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, при этом, им обязанность по уплате страховых взносов не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ответчику были начислены пени.

Представитель истца МИФНС России №17 по Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Административный ответчик ФИО1, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2017 г. утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». С указанной даты правоотношения по начислению, уплате и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование урегулированы НК РФ.

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 01 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

Таким образом, в настоящее время применительно к указанным видам платежей с заявлениями о вынесении судебного приказа, а также с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций вправе обращаться налоговые органы.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ года прекратил предпринимательскую деятельность (л.д.10-12).

ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполнял.

В соответствии со статьями 23, 45 НК РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Согласно пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 НК РФ).

Аналогичный порядок предусматривался Федеральным законом N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования", регулирующим вопросы уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями до 01 января 2017 года.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, сборов, страховых взносов.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

22 августа 2011 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 10708,43 рублей, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ( л.д.106), на основании которого 29 февраля 2012 года возбуждено исполнительное производство № (л.д. 105), а 10 декабря 2014 года окончено в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание.

08 мая 2012 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 14732,28 рублей, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.102), на основании которого 06 сентября 2012 года возбуждено исполнительное производство № ( л.д. 101), а 03 октября 2014 года окончено в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание.

03 июня 2013 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 16988,90 рублей, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.98), на основании которого 19 июля 2013 года возбуждено исполнительное производство № (л.д.97), а 12 ноября 2014 года окончено в связи с невозможностью установить место нахождения должника.

23 мая 2014 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 37125,26 рублей, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.94), на основании которого 11 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство № (л.д. 93), а 30 января 2015 года окончено в связи с невозможностью установить место нахождения должника.

02 июня 2015 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 24117,37 рублей, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.90), на основании которого 24 июня 2015 года возбуждено исполнительное производство №, а 18 ноября 2015 года окончено в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание ( л.д. 89,123).

24 июня 2016 года УПФР в г. Магнитогорске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в размере 22759,29 рублей, в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.86), сведений о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеется.

Задолженность по страховым взносам ФИО1 не погашена, в связи с чем, ему была начислена пеня на недоимку по страховым взносам за 2018 год.

22 июня 2018 года налоговым органом в адрес административного ответчика вынесено требование об уплате пени № в сумме 289,86 руб. (л.д. 16), 30 июня 2018 года – требование № об уплате пени в сумме 3127,97 руб. (л.д.19), 22 августа 2018 года – требование № об уплате пени в размере 1878,53 руб. (л.д.22), 12 сентября 2018 года – требование № об уплате пени в размере 577,76 руб. (л.д.27), 16 ноября 2018 года – требование № об уплате пени в сумме 933,47 руб. (л.д. 31), 16 декабря 2018 года – требование № об уплате пени в размере 517,21 руб. (л.д. 35).

08 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области вынесен судебный приказ № 2а-955/2019 о взыскании с ФИО1 суммы страховых взносов, пени в сумме 6098,81 руб., который 25 апреля 2019 года мировым судьей был отменен (л.д.9).

Материалами дела установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 10 декабря 2014 года, 03 октября 2014 года, 12 ноября 2014 года, 30 января 2015 года, 18 ноября 2015 года окончены исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений УПФР в г. Магнитогорске, исполнительные документы возвращены взыскателю УПФР г. Магнитогорска.

Повторно указанные постановления УПФР г. Магнитогорска или МИФНС № 17 по Челябинской области к исполнению не предъявлялись, доказательства подтверждающее обратное в материалы дела не представлены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа не препятствует его повторному направлению для принудительного исполнения в сроки, предусмотренные ст. 21 указанного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного закона истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, на момент рассмотрения дела судом пресекательные сроки, предусмотренные законом для исполнения вынесенных пенсионным органом постановлений, истекли, соответственно, возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам утрачена.

Вместе с тем, пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Из изложенных выше норм права следует, что пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, является дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате, и с этого момента не подлежит начислению. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.

Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Указанное обстоятельство служит основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам в сумме 6098,81 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.

Председательствующий: