Решение № 12-171/2018 12-8/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-171/2018

Дело №12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2019 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора юридического лица – акционерного общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора г.Лабытнанги по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО г.Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3 от 08 октября 2018 года №74, юридическое лицо – АО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (далее – АО "ЧЭМК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по факту нарушения требований пожарной безопасности, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор юридического лица АО "ЧЭМК" ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, назначить обществу административный штраф в размере менее минимального размера, поскольку назначенный штраф в размере 150 000 руб. явно несоразмерен допущенному обществом нарушению.

Представитель АО "ЧЭМК" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель ОНД и ПР по МО г.Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в настоящее судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Участвовавшая в судебном заседании по поручению прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа помощник прокурора г.Лабытнанги Соколова А.Л., находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений в сфере пожарной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в деянии, выраженном в нарушении требований пожарной безопасности.

Как следует из постановления должностного лица, прокуратурой ЯНАО с привлечением сотрудника ОНД и ПР по Мо г.Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО проведена выездная проверка цеха переработки и отгрузки руды, административного здания с общежитием на территории автобазы, расположенных по адресу: ЯНАО, Приуральский район, пХарп, Промзона домов №№2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (диспетчерская), 9, 10, 11, 12, 13, 14-17, 19-22, 24, 26, 27, 29, 30 (склад выдачи фонарей и нарядов на работы), 31, 32, 33, столовой, бани, расположенных по адресу: ЯНАО, Приуральский район, в 35 км. Западнее п.Харп, месторождение "Центральное", вагончиков для обогрева людей №1,2,3,4,5, склада для хранения инструментов, расположенных по адресу: ЯНАО, Приуральский район, в 35 км. Западнее п.Харп, месторождение "Центральное", промышленная площадка горизонт +420, на которых осуществляет свою деятельность АО "ЧЭМК", на предмет соблюдения требования пожарной безопасности.

По итогам проверки установлено, что 21 августа 2018 года АО "ЧЭМК", являясь юридическим лицом, на котором в соответствие со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности", лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на вышеуказанных объектах защиты, нарушило требования пожарной безопасности, установленные ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технических регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п.24, 482, 20, 42в, 61, 35 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года), п.4.1, п.5.5, п.5.6 ГОСТ Р 53254-2009 "Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные" Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний. Прил.А, п.А.10, табл.3, поз.5.2, табл.А.1, поз.7.2. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", п.3.3, глава 7, табл.2, поз.17. СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

Выявленные нарушения пожарной безопасности послужили основаниям для возбуждения в отношении АО "ЧЭМК" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и вынесения 08 октября 2087 года оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и частями 3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно ч.1 ст.38 которого ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ).

Согласно ст.39 Закона №69-ФЗ основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст.2.1, 2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Факт совершения АО "ЧЭМК" административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствам: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, протоколом осмотра от 21 августа 2018 года, сведениями ФИО1, ФИО2, постановлением по делу об административном правонарушении №74 от 08 октября 2018 года.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу, что административным органом правомерно вменено в вину юридическому лицу АО "ЧЭМК" эксплуатация объектов с нарушением требований пожарной безопасности, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях юридического лица АО "ЧЭМК" присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 150 000 руб., а потому является справедливым. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора г.Лабытнанги по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по МО г.Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3 от 08 октября 2018 года №74 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – акционерного общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" оставить без изменения, жалобу последнего – без удовлетворения.

Судья: