Решение № 2-1026/2020 2-1026/2020~М-622/2020 М-622/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1026/2020

Дело № 2- 1026/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Захаровой Е.П.

при секретаре – Бурлуке О.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, заместителю начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым ФИО4, военному комиссару по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковнику ФИО5, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании постановлений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратился в горсуд с исковыми требованиями о признании постановлений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия и взыскании морального вреда. Исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с Указом президента Украины ФИО6 от 11.02.2004 г. № 180204 «О дне чествования участников боевых действий на территориях других государства», на основании принятого Кабинетом министров Украины решения о включении Чехословакии в перечень стран, где проходили боевые действия, истцу, принимавшему участие в защите соцзавоеваний в Чехословакии, был установлен статус «ветерана войны – участника боевых действий», выдано удостоверение и предоставлены соответствующие льготы рамках Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». 21.03.2014 г. принят Федеральный конституционный закон № 6ФКЗ «О принятии Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии со ст. 12 которого действуют документы, выданные государственными и иными органами Украины, государственными и иными органами Автономной Республики Крым. В связи с изложенным, истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Керчи Республики Крым за получением удостоверения «ветерана боевых действий», однако, начальник Управления ФИО3 отказал во включении истца в регистр регистрации лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты, сославшись на п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», о чем вынес соответствующее постановление от 05.02.2020 г. № 10-7-000008/76, и постановление от 21.02.2020 г. № 10-7-000008/152. По мнению истца, указанные постановления нарушают его права, закрепленные в ст.ст. 11, 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, ст. 15 Конституции Российской Федерации, и противоречат постановлению от 11.02.2020 г. № 7/1016 Военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковника запаса ФИО7, из которого следует, что согласно предоставленных сведений Государственными органами Украины было выдано удостоверение ветерана войны, участника боевых действий в связи с тем, что ФИО1 принимал участие в защите соцзавоеваний в Чехословакии в 1968 году. Истец также указал, что его права, перечисленные выше, также были нарушены постановлением заместителя начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым ФИО4 от 16.01.2020 г. № К-2/25/4.1-13, в котором указано, что функции по предоставлению лицам льготной категории «участник боевых действий» санаторно-курортного лечения с 01.01.2015 г. переданы филиалу № 6 Регионального фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в связи с чем, ФИО1 рекомендовано по вопросу санаторно-курортного лечения обратиться в указанный филиал. Истец настаивает на том, что заместитель начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи ФИО4 не могла не знать, что органом осуществляющим ведение регистра регистрации лиц, имеющих на получение государственной социальной помощи является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, а направляя его по вопросу санаторно-курортного лечения я филиал № 6 регионального фонда социального страхования ФИО4, по его мнению, умышленно и осознанно лишила его такого права. Также, 05.03.2020 г. ответчик, военный комиссар по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковник ФИО5 вынес постановление № 7/1712, в котором указал, что согласно письма зам.начальника Департамента труда и социальной защиты населения ФИО4 от 16.01.2020 г. № К-2/25/4.1-13 истцу назначены и предоставлены меры социальной защиты по льготной категории «Участник боевых действий», потому нарушения Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ в случае истца отсутствуют. Также указал, что статус участника боевых действий и статус ветеранов боевых действий не равнозначны, так как меры социальной защиты по льготной категории участника боевых действий устанавливаются законодательством Республики Крым, а меры социальной защиты по льготной категории ветеранов боевых действий по Федеральному законодательству Российской Федерации. По мнению истца, указанное постановление противоречит положениям ст. 15 Конституции Российской Федерации, и свидетельствует о невыполнении требований ст.ст. 11, 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, нарушает законные права истца. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО1 просит суд признать постановление от 05.02.2020 г. № 10-7-000008/76 и постановление от 21.02.2020 г. № 10-7-000008/152 начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3 незаконными и необоснованными, обязать ответчика начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3 присвоить истцу статус «ветерана войны – участника боевых действий» и включить в Федеральный регистр в соответствии с п. 1 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ с 01.01.2015 г. как «ветерана войны – участника боевых действий», также выплатить ежемесячную денежную выплату и доплату к пенсии с 01.01.2015 г. как лицу, которому присвоен статус «ветерана войны – участника боевых действий»; взыскать с начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 25 000,00 руб., что повлекло за собой вред здоровью истца; признать постановление заместителя начальника труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым ФИО4 от 16.01.2020 г. № К-2/25/4.1-13 незаконным и необоснованным, взыскать с заместителя начальника труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 25 000,00 руб., что повлекло вред здоровью истца; признать постановление от 05.03.2020 г. № 7/1712 Военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковника ФИО5 незаконным и необоснованным.

В судебном заседании 09 июля 2020 г. истец ФИО1 отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика Военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковника ФИО5 компенсации причиненного морального вреда; определением суда производство по делу в части указанных исковых требований прекращено. Остальные исковые требования истец ФИО1 в судебном заседании поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковника ФИО5, ФИО8, принимающий участие в деле в качестве представителя на основании устного ходатайства ответчика, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования не признал по доводам, изложенных в возражениях на исковое заявление (л.д. 184-188). Указал о том, что ответчиком военными комиссаром по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковников ФИО5 каких-либо постановлений в отношении ФИО1 не выносилось, истцу на его заявления были данные ответы от 05.02.2020 г. за исх. № 10-7-000008/76, от 21.02.2020 г. за исх. № 10-7-000008/152 в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан». Статус ФИО1 как ветерана войны, участника боевых действий Украины, который подтверждается удостоверением, выданным государственным органом Украины, ответчиком не оспаривается, при этом, отсутствуют основания для получения истцом удостоверения «ветерана боевых действий» согласно законодательству Российской Федерации. Указал на несостоятельность утверждений истца о нарушении ответчиком военным комиссаром по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым норм действующего законодательства, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3, также являющийся законным представителем ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковое заявление (л.д. 97-100), в которых сослался на то, что Управлением из Военного комиссариата по г. Керчи и Ленинскому району был получен ответ от 07.02.2020 г. исх. № 3\954, в котором указано, что законных оснований для установления ФИО1 статуса «ветеран боевых действий» согласно норм законодательства Российской Федерации не имеется, в связи с чем, нет оснований назначить ФИО1 единую денежную выплату в соответствии с нормами Закона № 5-ФЗ. Истец является получателем страховой пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии с нормами действующего законодательства, никаких противоправных действий по отношению к истцу совершено не было, физические либо нравственные страдания не причинялись. На основании изложенного, ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Ответчик заместитель начальника труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суду не сообщила. Поступили письменные возражения на иск за подписью начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи, в которых указано о том, что 17.10.2019 г. истцу было выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки Республики Крым по категории «участник боевых действий», так как данный статус был установлен истцу согласно законодательству Украины. При этом, для рассмотрения вопроса об установлении статуса «ветеран боевых действий» в соответствии с Федеральный законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 было предложено обратиться в Военный комиссариат г. Керчи и Ленинского района Республики Крым. При этом, согласно заявлению и предоставленных документов, истцу по льготной категории «участник боевых действий» назначены и предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 г. 35-ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым»: предоставлены льготы по оплате коммунальных услуг, с 01.01.2017 г. производится «ежемесячная денежная выплата» в размере 1 000,00 руб., ежегодная денежная выплата, которая в 2019 г. составила 7 000,00 руб. Одновременно, Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи не наделен полномочиями по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, поскольку с 01.01.2015 г. эта функция передана Фонду социального страхования РФ по Республике Крым, куда истцу было рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении путевки согласно соответствующему порядку, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, представителем которого предоставлены письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что требование истца об установлении ему статуса ветерана боевых действий только на основании имеющегося у него удостоверения участника боевых действий, выданного в соответствии с законодательством Республики Украина без какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, является необоснованным, поскольку в российском законодательстве правовой статус «ветеран войны, участник боевых действий» юридически не закреплен, а для приобретения статуса «ветеран боевых действий», в соответствии с законодательством Российской Федерации рядом нормативно правовых актов предусмотрена процедура подтверждения соответствующих обстоятельств, событий и фактов. При этом, иные лица (в том числе уволенные в запас, к которым относится истец), для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства). В Южном военном округе таким коллегиальным органом является комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, созданная на основании приказа командующего войсками Южного военного округа во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации. Следовательно, требования ФИО1 к начальнику Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об установлении статуса «ветеран боевых действий» являются необоснованными. Представитель третьего лица также указал об отсутствии, по его мнению, вины ответчиков в причинении ФИО1 морального вреда, на основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В связи с наличием сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным дело рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22 декабря 1995 г. истцу ФИО1 Государственными органами Республики Украина был присвоен статус «ветеран войны, участник боевых действий» за участие в защите соцзавоеваний в Чехословакии в 1968 году, о чем выдано соответствующее удостоверение (л.д. 32).

В конце 2019 г., в 2020 г. истец обратился в Военный комиссариат г. Керчи и Ленинского района Республики Крым за получением в соответствии с законодательством Российской Федерации удостоверения «ветеран боевых действий» согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

05.03.2020 г. истцу ФИО1 был дан ответ на обращение за подписью Военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковника ФИО5, из которого следует, что в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения удостоверения «ветерана боевых действий» согласно п. 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», обязательным условием является то, что боевые действия велись в странах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к указанному Федеральному закону. В данном перечне Чехословакия не указана, в связи с чем, указано на отсутствие оснований направить в военный комиссариат субъекта Российской Федерации документы на оформление ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 29-31).

На обращения ФИО1 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым начальником управления ФИО3 были даны ответы от 05.02.2020 г. № 10-7-000008/76 (л.д. 18), от 21.02.2020 г. № 10-7-000008/152 дополнительный ответ (л.д. 19), в которых указано на отсутствие оснований назначить единую денежную выплату как «участнику боевых действий» в соответствии с нормами Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с отсутствием у ФИО1 такого статуса и оснований для его установления.

Установив указанные обстоятельства, суд полагает необходимым указать следующее.

На основании ч.1 ст.1 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией РФ и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, - если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Порядок установления и регулирования мер социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах», на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя регламентируется Федеральным законом от 22 декабря 2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно части 2 указанного Федерального закона документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1532 «Об утверждении Правил замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации», согласно которому, замена документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для замены подтверждающего документа представляются: а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина (лица без гражданства); б) документ, подтверждающий, что по состоянию на 18 марта 2014 г. гражданин постоянно проживал на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя; в) документ, подтверждающий документ, подлежащий замене; г) документ, подтверждающий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), - в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов.

Из чего следует, что требование истца об установлении ему статуса «ветерана боевых действий» только на основании имеющегося у него удостоверения участника боевых действий, выданного в соответствии с законодательством Республики Украина без какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, является необоснованным, поскольку в российском законодательстве правовой статус «ветеран войны, участник боевых действий» юридически не закреплен, а для приобретения статуса «ветеран боевых действий», в соответствии с законодательством Российской Федерации рядом нормативно правовых актов предусмотрена процедура подтверждения соответствующих обстоятельств, событий и фактов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», (далее - Закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к Закону «О ветеранах» приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения там боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В силу статьи 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранам боевых действий осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Закона Правительством Российской Федерации 19.12.2003 принято Постановление № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, а также установившее, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

По линии Министерства обороны Российской Федерации, выдача удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентируется Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.09.2017 № 595.

В соответствии с Порядком, рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

Пунктом 6 Порядка установлено, что для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение, направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Иные лица (в том числе уволенные в запас, к которым относится истец), для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

В Южном военном округе таким коллегиальным органом является комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, созданная на основании приказа командующего войсками Южного военного округа во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации.

Таким образом, органом исполнительной власти, которому законодатель делегировал полномочия по принятию решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, является центральная комиссия, либо комиссия соответствующего военного округа, в данном случае - Комиссия Южного военного округа.

С учетом изложенного, требования ФИО1 к начальнику Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об установлении статуса «ветеран боевых действий», о возложении обязанности произвести доплату к пенсии с 01.01.2015 г. как лицу, имеющему статус «ветеран войны» и включить его в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение набора социальных услуг как лица со статусом «ветеран боевых действий» из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», являются необоснованными, в том числе с учетом того, что нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена возможность установления лицу такого статуса, как «ветеран войны, участник боевых действий».

Соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования о незаконности сведений, изложенных в ответах начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3 от 05.02.2020 г. № 10-7-000008/76, и от 21.02.2020 г. № 10-7-000008/152, которые истцом по делу ошибочно поименованы как постановления.

Из ответа заместителя начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым ФИО4 от 16.01.2020 г. № К-2/25/4.1-13 на обращение истца ФИО1 следует, что согласно заявлению от 17.10.2019 г. ФИО1 выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законом Республики Крым от 17.12.2014 г № 35-ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», назначены и предоставляются такие меры, в частности, по оплате коммунальных услуг со скидкой 75%, с 01.01.2015 г. выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 1 000,00 руб., в соответствии с п. 2 Постановления Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 г. № 141 «Об утверждении Порядка денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований» выплачивается ежегодная выплата, размер которой в 2019 г. составил 7 000,00 руб. Одновременно, для рассмотрения вопроса об установлении статуса «ветеран боевых действий» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 было предложено обратиться в Военный комиссариат г. Керчи и Ленинского района Республики Крым, а также разъяснено, что функции по предоставлению лицам льготной категории санаторно-курортного лечения с 01.01.2015 г. переданы филиалу № 6 Регионального фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в связи с чем, ФИО1 рекомендовано по вопросу санаторно-курортного лечения обратиться в указанный филиал.

В соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 г. № 35-ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», военнослужащие Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, лица рядового, начальствующего состава и военнослужащие Министерства внутренних дел Украины, других военных формирований, направленные по решению соответствующих государственных органов для выполнения миротворческих миссий или в командировку в государства, на территории которых в эти периоды велись боевые действия, не предусмотренные Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в приложении к Федеральному закону "О ветеранах", имеют права на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки.

Положения Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. № 35-ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» распространяются, в частности, на граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Крым (п. 1 ч. 1 ст. 1).

С учетом изложенных выше правовых норм, учитывая наличие у истца ФИО1 на день вступления в силу Закона № 35-ЗРК являющегося гражданином Российской Федерации, проживающим в Республики Крым, статуса «ветеран войны, участник боевых действий», присвоенного Государственными органами Республики Украина, а также сведения о выдаче истцу удостоверения о праве на установленные указанным законом меры социальной поддержки, оценив изложенную в ответе информацию, суд приходит к выводу о том, что в ответе от 16.01.2020 г. № К-2/25/4.1-13 изложены полные и достоверные сведения, и не находит оснований для признания указанного ответа, который ФИО1 поименовал как постановление, незаконным.

Также, 05.03.2020 г. истцу ФИО1 был дан ответ по вопросу рассмотрения его заявления об установлении статуса «ветеран боевых действий» за подписью Военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковника ФИО5, из которого следует, что в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения удостоверения «ветерана боевых действий» согласно п. 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», обязательным условием является то, что боевые действия велись в странах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к указанному Федеральному закону. В данном перечне Чехословакия не указана, в связи с чем, указано на отсутствие оснований направить в военный комиссариат субъекта Российской Федерации документы на оформление ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий. Кроме того, указано на право истца на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Республики Крым от 17.12.2014 г. № 35-ЗРК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», и отсутствие в рассматриваемом случае нарушений Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Поскольку ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что государственными органами Украины статус «ветерана войны – участника боевых действий» был присвоен истцу ФИО1 за участие в защите соцзавоеваний в 1968 году в Чехословакии, которая отсутствует в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при том, что ведение боевых действий в указанных странах является обязательным условием для получения статуса «ветеран войны», суд соглашается с выводами и решением ответчика Военного комиссара по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым, изложенными в виде ответа на обращение истца от 05.03.2020 г., которое истцом безосновательно поименовано как постановление, об отсутствии у истца права на получение статуса «ветерана войны» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания указанного ответа незаконным.

Соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о взыскании в его пользу морального вреда с ответчиков начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3, заместителя начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым ФИО4, поскольку указанные требования являются производными от исковых требований о признании незаконными изложенных в ответах решений указанных должностных лиц, также с учетом того, что в ходе рассмотрения дела фактов вины ответчиков в причинении истцу морального вреда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, заместителю начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым ФИО4, военному комиссару по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым полковнику ФИО5, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании постановлений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 г.

Судья Захарова Е.П.