Постановление № 5-124/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 5-124/2025

Дело № 5-124/2025

№ ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кондопога 12 августа 2025 года

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Любимова Е.С., с участием действующей по доверенности защитника – <...>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ХХХ (ИНН: № ...), зарегистрированной и осуществляющей свою деятельность по адресу: ........

УСТАНОВИЛА:

индивидуальный предприниматель ХХХ. осуществила предпринимательскую деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

ХХ.ХХ.ХХ в 13 часов 56 минут, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО № ...-РЗ от ХХ.ХХ.ХХ установлено, что ИП ХХХ. (ИНН: № ...) осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией автобусом марки ПАЗ, г.р.з. № ..., под управлением водителя <...>. по путевому листу N № ... от ХХ.ХХ.ХХ, выданному ИП ХХХ. с нарушением условий предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами N № ... от ХХ.ХХ.ХХ, а именно:

- в нарушение требований п. п. «а» п. 8 постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ N 1616 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» для осуществления перевозок пассажиров по регулярному маршруту использовался автобус, информация о котором отсутствует в реестре лицензий;

- в нарушение требований п. п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ N 1616 для осуществления лицензируемого вида деятельности использовался автобус без передачи информации об идентифицированной аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в КИАСК ТС-РВ (система контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени).

Защитник ИП ХХХ. – <...>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признала полностью, заявила о раскаянии, пояснила, что согласно уведомлению о внесении сведений в реестр лицензий, ХХ.ХХ.ХХ автобус марки ПАЗ г.р.з. № ..., внесен в реестр лицензий. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ХХХ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Заслушав защитника <...> исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п.п. "а, д " п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как установлено в ходе судебного заседания, ХХХ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ХХ.ХХ.ХХ, основной вид деятельности: регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, что следует из выписки из ЕГРИП от ХХ.ХХ.ХХ.

Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ в 13 час. 56 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО № ...-РЗ от ХХ.ХХ.ХХ на месте посадки и высадки пассажиров, по адресу: ........ было осмотрено транспортное средство –автобус марки ПАЗ, регистрационный знак № ..., на котором водитель <...> на основании путевого листа № ... от ХХ.ХХ.ХХ, выданного перевозчиком – индивидуальным предпринимателем ХХХ осуществлял регулярную пассажирскую перевозку по маршруту ........ с нарушением транспортного законодательства, а именно для осуществления перевозок пассажиров по регулярному маршруту использовался автобус: информация о котором отсутствует в реестре лицензий; без передачи информации об идентифицированной аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в КИАСК ТС-РВ.

Таким образом, пассажирская перевозка по регулярному маршруту N № ... ИП ХХХ (путевой лист N № ... от ХХ.ХХ.ХХ, осуществлялась с грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований.

Данные обстоятельства и вина ИП ХХХ в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении N № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией решения межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу о проведении постоянного рейда от ХХ.ХХ.ХХ N № ... для проведения которого уполномочены ряд сотрудников указанного управления, в том числе главный государственный инспектор <...>

- копией протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда N № ... от ХХ.ХХ.ХХ, согласно которому старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного отдела по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО <...>., по результатам осмотра транспортного средства – автобуса ПАЗ, г.р.з. № ..., под управлением водителя <...>., выявлены нарушения обязательных требований;

- копией акта постоянного рейда № ... согласно которому по результатам проведения старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного отдела по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО <...> контрольных действий в рамках постоянного рейда в отношении ИП ХХХ в виде осмотра и истребования документов, установлены нарушения положений п. п. «а,д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616;

- копией путевого листа автобуса N № ... от ХХ.ХХ.ХХ, выданного ИП ХХХ., согласно которому автобус ПАЗ № ..., г.р.з. № ... под управлением водителя <...> ХХ.ХХ.ХХ осуществлял пассажирскую перевозку по маршруту ........

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- выпиской из реестра лицензий территориального отдела государственного автодорожного отдела по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, согласно которой ХХ.ХХ.ХХ ИП ХХХ. выдана лицензия № № ... на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Согласно выписке об автобусах лицензиата, сведения об автобусе марки ПАЗ № ..., г.р.з№ ... в указанном реестре лицензий отсутствуют.

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, которым ХХХ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ХХХ соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.

Вышеуказанные письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Судья учитывая, что вышеуказанные письменные доказательства согласуются между собой и с другими доказательствами, признает их допустимыми и достоверными относительно обстоятельств правонарушения вменяемого ИП ХХХ

Доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства судье не представлено.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений порядка привлечения ИП ХХХ к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оценивая все доказательства в совокупности прихожу к выводу о подтверждении вины ИП ХХХ в совершении инкриминируемого административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, которые, в рассматриваемом случае, выразились в нарушении положений п. п. «а,д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»

Допущенные ИП ХХХ нарушения лицензионных требований являются грубыми в силу п. 39 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку допущение указанных нарушений само по себе свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что в силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подпадает под понятие грубого нарушения лицензионных требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения ИП ХХХ от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ХХХ административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность в силу статьи 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Суд также принимает во внимание и учитывает в качестве смягчающего то обстоятельство, что одно из нарушений в настоящее время фактически устранено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, отношения виновного к содеянному, имущественного и финансового положения ИП ХХХ являющейся субъектом малого предпринимательства, наличия смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ХХХ. административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанное наказание, по мнению судьи, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ХХХ (ИНН: № ...), зарегистрированную и осуществляющую свою деятельность по адресу: ........ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в банке по следующим реквизитам:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Наименование платежа: дело № № ..., административный штраф по решению судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Любимова