Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т., при секретаре Столбовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры «Управление автомобильных дорог» к ФИО1 о взыскании вреда, нанесённого автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба, наносимого автотранспортом автомобильной дороге. В обоснование иска указало, что распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 29 декабря 2011 года №783-рп образовано Казенное учреждение ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог», которому переданы функции по управлению находящимися в собственности ХМАО-Югры автомобильными дорогами регионального ими межмуниципального значения, в том числе: осуществление контроля соблюдения перевозчиками допустимых весовых и габаритных параметров автомобильного транспорта при проезде по автомобильным дорогам; выдаче разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и /или крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление расчета, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в отношении автомобильных дорог. 26.09.2016 года при осуществлении весового контроля на 54 км автомобильной дороги «Нефтеюганск-Сургут» в Сургутском районе ХМАО-Югры сотрудниками весового контроля совместно с сотрудниками ГИБДД произведено взвешивание транспортного средства- тягача марки «МАЗ-533603-021», государственный регистрационный знак О816 ХК58, принадлежащего ФИО1, под управлением ФИО1. при взвешивании выявлено превышение по допустимой общей массе и допустимых осевых нагрузок транспортных средств, а также отсутствие специального разрешения на движение транспортного средства по автомобильным дорогам ХМАО-Югры. По результатам взвешивания составлен Акт №1318 от 26.09.2016г., в котором отражено превышение по общей массе и осевых нагрузок ТС, ФИО1 устранено превышение. Согласно актам, ответчик следовал на ТС МАЗ из г.Губкинский ЯНАО в город Октябрьский, следовательно, автомашина двигалась 260 км. По территории ХМАО-Югры с превышением осевых нагрузок, указанных в акте № 1318 от 26.09.2016г.. На основании составленного акта рассчитан ущерб, причиненный автомобильной дороге, сумма которого составила 65742 рубля. Указанная сумма в добровольном порядке уплачена не была. На требование, направленное ответчику о необходимости оплаты суммы ущерба, ответа получено не было. Расчет причиненного вреда произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов». Поэтому просило взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный автомобильной дороге, в размере 65742 рубля.

Представитель истца КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Поэтому суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, причинение вреда другому лицу является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.В соответствии с п.1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Исходя из системного толкования указанной нормы, обязанность по возмещению вреда, причиненного автомобильной дороге при перевозке тяжеловесных грузов, возложена на владельца транспортного средства, осуществлявшего такую перевозку, которым является не только собственник, но и другое лицо, владевшее и управлявшее автомобилем на законном основании.В соответствии со ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз- это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272).

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Согласно п.7 ст. 12 ФЗ от 08.11.2007г. №257 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В специальном разрешении, таким образом, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства, ущерб от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе, порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ Федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации, на основании п.5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395, Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля.

В соответствии с пунктом 2.2.2 названного Порядка, на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом согласно пункту 2.2.2.1.2, взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 29 декабря 2011 года №783-рп образовано Казенное учреждение ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог», которому переданы функции по управлению находящимися в собственности ХМАО-Югры автомобильными дорогами регионального ими межмуниципального значения, в том числе: осуществление контроля соблюдения перевозчиками допустимых весовых и габаритных параметров автомобильного транспорта при проезде по автомобильным дорогам; выдаче разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и /или крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление расчета, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в отношении автомобильных дорог.

Расчет суммы платы, указанной в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) осевой нагрузке в соответствии с п.п. 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства. По результатам взвешивания составляется Акт, который в соответствии с п.18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного Приказом Минтранса № 193 от 21.07.2011г., направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог», которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ №934 от 16.11.2009г. осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

Согласно этому грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры, обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог - КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог», получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда, нанесенного автодороге.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения по состоянию на 01.01.2016г. автомобильная дорога «г.Нефтеюганск-г.Сургут» находится в оперативном управлении Учреждения.

Судом установлено, что 26.09.2016 года на пункте весового контроля на 54 км автомобильной дороги «Нефтеюганск-Сургут» в Сургутском районе ХМАО-Югры сотрудниками весового контроля совместно с сотрудниками ГИБДД установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющий грузоперевозку, «МАЗ-533603-021», государственный регистрационный знак О816 ХК58, принадлежащего ФИО1, под управлением водителя ФИО1. По результатам взвешивания составлен Акт №1318 от 26.09.2016г., в котором отражено превышение по общей массе и осевых нагрузок ТС, ФИО1 устранено превышение, что подтверждается Актом № 1319. Согласно актам №№ 1318 и 1319, ответчик следовал на транспортном средстве МАЗ из г.Губкинский ЯНАО в город Октябрьский, следовательно, автомашина двигалась 260 км. по территории ХМАО-Югры с превышением осевых нагрузок на 1,09т, что составило 19,94%.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, также необходимо было оплатить соответствующую плату.

Из представленных материалов дела судом установлено, что водитель в нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 257- ФЗ от 08.11.2007 « об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, определяется в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Ответчик ФИО1 владел вышеуказанным транспортным средством на праве собственности. Также на момент взвешивания владелец ТС ФИО1 управлял транспортным средством.

Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания, что подтверждено копией государственного контракта №12/15/534 от 28.12.2015г., согласно которому КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» заключил с ООО «СИБКЭМП» контракт на выполнение работ по содержанию СПВК и осуществление весового контроля транспортных средств на автомобильной дороге г.Нефтеюганск-г.Сургут в районе мостового перехода р.Обь. Взвешивание транспортного средства осуществлялось с использованием средства измерения весы автомобильные электронные портативные «ВА-20П» № 46357-11, весовое оборудование поверено 25.05.2016 года, действительно до 25.05.2017г..

Факт нарушения подтверждается Актом №1318 от 26.09.2016г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось.

С изложенными в Акте сведениями о результатах взвешивания, маршруте движения тяжеловесного транспортного средства по автомобильным дорогам ответчик ФИО1, управлявший данным ТС, согласился, о чем свидетельствует его подпись в акте № 1318 от 26.09.2016 года.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.11.2009 года № 934 « О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений:

допустимой массы транспортного средства;

допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

На основании составленного акта рассчитан ущерб, причиненный автомобильной дороге, сумма которого составила 65742 рубля.

Указанная в акте сумма в добровольном порядке уплачена не была, ввиду чего КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» направило претензионное письмо № 446 от 05.09.2017 года о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были.

Иск подан в пределах срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика суммы ущерба в размере 65742 рублей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» обратилось в суд с иском в связи с осуществлением переданных органом государственной власти отдельных контрольных функций и в целях защиты публичных интересов путем взыскания законодательно установленной платы в качестве ущерба, причиненного автомобильной дороге, истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего иска в суд в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ.

В связи с чем на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в доход государства в размере 2172,26 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казенного учреждения ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» к ФИО1 о взыскании ущерба, наносимого автотранспортом автомобильной дороге удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования в размере 65742,00 (шестьдесят пять тысяч семьсот сорок два) рубля.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 2172,26 рублей.

Ответчик вправе подать в Сосновоборский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский райсуд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Т. Неверова.