Постановление № 5-234/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-234/2020

Дело № 5-234/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 19 мая 2020 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ФИО1, получив постановление Главного государственного санитарного врача Тюменской области от 17 апреля 2020 года № 4835, в соответствии с которым должен был находиться в режиме изоляции со дня контакта с больным «COVID-19» в течение 14 дней до 01 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания в <адрес>, 28 апреля 2020 года с 13 часов 30 минут отсутствовал в указанном жилом помещении по месту самоизоляции, чем нарушил требования санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, – п. 2.1, п. 4.2, п. 4.3.3 Методических рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 года, ч. 1 ст. 33, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 12 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» и создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицами (как личного, так и опосредованного – через поверхности стен, дверей, перил, лифтов, ручки, кнопки и тому подобное), в том числе проживающими в этом же доме.

По данному факту 28 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 5), ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве дела не установлено, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 02-354 от 28 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1, получив постановление Главного государственного санитарного врача Тюменской области от 17 апреля 2020 года № 4835, в соответствии с которым должен был находиться в режиме изоляции со дня контакта с больным «COVID-19» в течение 14 дней до 01 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания в <адрес>, 28 апреля 2020 года с 13 часов 30 минут отсутствовал в указанном жилом помещении по месту самоизоляции, чем нарушил требования санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, и создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-4);

объяснениями ФИО1 от 28 апреля 2020 года, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 02-354 от 28 апреля 2020 года, согласно которым он на личном автомобиле выехал к родителям по месту своей регистрации для написания и сдачи дипломной работы, защита которой была назначена на 30 апреля 2020 года, передвигался на автомобиле, был один, ни с кем не контактировал (л.д. 5);

копией постановления главного государственного санитарного врача Тюменской области ФИО2 № 4835 от 17 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1 находился в контакте с больным коронавирусной инфекцией, в связи с чем ему предписано находиться в режиме самоизоляции со дня контакта с больным «СOVID-19» в течение 14 дней, то есть до 01 мая 2020 года, под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес> (л.д. 6);

распиской ФИО1 от 17 апреля 2020 года о получении постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 4835 от 17 апреля 2020 года (л.д. 7);

протоколом осмотра от 28 апреля 2020 года, в ходе которого в этот день с 14 часов 37 минут до 15 часов 15 минут установлено отсутствие ФИО1 в жилом помещении по месту самоизоляции, а также приложением к нему с результатами видеофиксации данного осмотра (л.д. 8).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ФИО1 выполнена.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний» новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 названного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» предусмотрены обязательные меры для граждан, прибывших из иностранных государств, имевших контакты с заболевшими новой коронавирусной инфекцией, граждан, достигших возраста 65 лет, граждан, имеющих хронические заболевания, в том числе в виде самоизоляции в установленный нормативными актами период.

Режим самоизоляции гражданина предполагает исключение передвижений вне места самоизоляции, посещения мест общего пользования, включая подъезды, прилегающие территории, торговых и развлекательных предприятий и организаций, а равно иных организаций, оказывающих услуги населению, включая государственные, банковские, бытовые и медицинские.

В силу ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, получив постановление Главного государственного санитарного врача Тюменской области от 17 апреля 2020 года № 4835, в соответствии с которым должен был находиться в режиме изоляции со дня контакта с больным «COVID-19» в течение 14 дней до 01 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания в <адрес>, 28 апреля 2020 года с 13 часов 30 минут отсутствовал в указанном жилом помещении по месту самоизоляции, чем нарушил требования санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, и создал угрозу для жизни и здоровья окружающих.

О наличии исключительных обстоятельств, дающих ФИО1 право покинуть место самоизоляции, последний не сообщил.

При установленных обстоятельствах содеянного судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Объяснения ФИО1 о том, что он выехал к родителям по месту своей регистрации на личном автомобиле и не контактировал с другими лицами, не ставят под сомнение факт наличия в его действиях состава указанного правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии опасности для окружающих в его действиях, поскольку нахождение вне места изоляции и отсутствие личного контакта с окружающими не исключают опосредованного контакта с иными лицами, в связи с чем в том числе ФИО1 постановлением Главного государственного санитарного врача Тюменской области № 4835 было предписано не посещать работу, учебу, не допускать контакта с третьими лицами.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который признал вину, к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного и его материальное положение, а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания с учетом личности привлекаемого к ответственности лица и его отношения к содеянному не усматриваю.

Основания для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и применения к нему положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; номер счета платежа: 40101810965770510005; наименование банка: Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации; БИК 047102001; КБК 14111601061010003140; наименование платежа: штраф; УИН 14104720008600005086.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева