Решение № 12-4/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.

(<...>),

с участием защитника юридического лица МУП «Городской трамвай» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Городской трамвай» на постановление от 21 декабря 2018 мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области (временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 5-1367/2018),

установил:

22 ноября 2018 в отношении муниципального унитарного предприятия «Городской трамвай» (далее по тексту – МУП «Городской трамвай») составлены протоколы 66 ЮЛ № 018059 и 66 ЮЛ № 018060 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в том, что МУП «Городской трамвай», являясь юридическим лицом и ответственным за содержание улично-дорожной сети городского округа Краснотурьинск в зимний период 2018-2019 гг. согласно муниципального контракта № 161 от 15 октября 2018 года, не выполнило в полном объеме законные предписания № 164 и № 163 от 19 ноября 2018 года должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, - главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Краснотурьинский», а именно: в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не расчистило проезжую часть дороги от снега в г. Краснотурьинске по адресам:

- улицы Рюмина, Ленина, Чернышевского, ФИО2, ФИО3, Октябрьская, ФИО4, К.Маркса, Металлургов, Фрунзе, Б.Мира и Л.Комсомола в течение 6 часов с момента получения предписания № 163 от 19 ноября 2018 года с учетом продления сроков работ до 20 ноября 2018 года,

- улицы Карпинского, Клубная, Молодежная, Базстроевская, ФИО5, Колхозная, 8 Марта, Коммунальная, Советская, ФИО6, Комсомольская, ФИО7 в течение 6 часов с момента получения предписания № 164 от 19 ноября 2018 года с учетом продления сроков работ до 20 ноября 2018 года.

Данные правонарушения совершены повторно.

Постановлением от 21 декабря 2018 года мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области ФИО8, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, МУП «Городской трамвай» признано виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица – ФИО1, действуя на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях МУП «Городской трамвай» отсутствует состав инкриминируемых правонарушений.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, обратив внимание суда, что у МУП «Городской трамвай» не было объективной возможности исполнить выданные инспектором ГИБДД предписания и привести дороги в соответствие с требованиями ГОСТа, поскольку практически на всех дорогах у обочин имеется припаркованный транспорт, что исключает возможность очитки дорог в полном объеме, полномочиями для того, чтобы убрать с дорог припаркованные автомобили, МУП «Городской трамвай» не обладает, администрация города и ГИБДД в данной части бездействуют, в том числе на неоднократные просьбы со стороны МУП «Городской трамвай». Предприятие полностью использовало все предусмотренные контрактом, способы снегоочистки дорог, выйти за пределы контракта и использовать другие способы снегоочистки в больших объемах, привело бы к нарушению условий контракта, а также к тому, что выполненные работы не были бы оплачены. Кроме того, подлежащие снегоочистке дороги находятся изначально в ненадлежащем состоянии (имеют выбоины, колею и другие неровности), что также не позволяет полностью очистить их от снега в соответствии с требованиями ГОСТа. Учитывая, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для выполнения выданных предписаний, то вины МУП «Городской трамвай» в неисполнении предписаний не имеется, что исключает наличие инкриминируемых составов административного правонарушения по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях юридического лица.

Исследовав письменные материалы, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 28 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи влечет административную ответственность.

При этом ч. 27 вышеуказанной статьи предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России "Краснотурьинский" МУП "Городской трамвай" были выданы два предписания N 163 и N 164 о необходимости очистки от снега проезжей части дорог в г. Краснотурьинске на улицах Рюмина, Ленина, Чернышевского, ФИО2, ФИО3, Октябрьская, ФИО4, К.Маркса, Металлургов, Фрунзе, Б.Мира и Л.Комсомола, Карпинского, Клубная, Молодежная, Базстроевская, ФИО5, Колхозная, 8 Марта, Коммунальная, Советская, ФИО6, Комсомольская и ФИО7 в течение 6 часов с момента получения предписания с учетом продления сроков выполнения работ до 20 ноября 2018 года в соответствии с требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Предписания МУП «Городской трамвай» в установленном порядке обжалованы не были.

21 ноября 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Краснотурьинский" был выявлен факт неисполнения указанных предписаний, в связи с чем, в отношении МУП "Городской трамвай" составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соединив оба протокола в одном производстве, мировой судья пришел к выводу о виновности МУП "Городской трамвай" в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы мирового судьи подтверждены Актами о выявленных недостатках от 19 ноября 2018 года (т. 1 л.д. 20, т. 2 л.д. 20) рапортами инспектора ГИБДД от 21 ноября 2018 года о проверке исполнения предписаний (т. 1 л.д. 24, т. 2 л.д. 24 ), фототаблицами (т. 1 л.д. 25-30, т.2 л.д. 25-27) и другими материалами дела, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, Муниципальным контрактом на содержание улично-дорожной сети городского округа Краснотурьинск в зимний период 2018 - 2019 года от 15 октября 2018 года N 161 (л. д. 29 – 38 т. 2) предусмотрено, что обязательства по содержанию улично-дорожной сети возложены на МУП "Городской трамвай". Кроме того, из пункта 3.4.6 указанного муниципального контракта следует, что работы должны проводиться, в том числе, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», чего юридическим лицом выполнено не было и не оспаривалось в судебном заседании.

Доводы защитника юридического лица о невозможности исполнения предписаний ГИБДД в виду объективных причин (наличие стороннего транспорта у обочин дорог, пределы условий контракта и ненадлежащее состояние дорожного полотна при наличии колеи и выбоин), проверялись мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении, оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется. Наличие вышеуказанных защитником обстоятельств не являются неустранимым препятствием для выполнения законного предписания и не снимают с юридического лица обязанности по его исполнению.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера совершенных административных правонарушений, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера, установленного соответствующей статьей.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения принятого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области (временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района) ФИО8 от 21 декабря 2018 года, о привлечении муниципального унитарного предприятия «Городской трамвай» по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 5-1367/2018) – оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия «Городской трамвай» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина