Решение № 2А-1492/2018 2А-1492/2018 ~ М-1180/2018 М-1180/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1492/2018

Дело 2а-1492/2018

Мотивированное
решение изготовлено 21 мая 2018 года (с учетом выходных дней 19.05.2018 г. и 20.05.2018 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре Величкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1492/2018 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействий, возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействий, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование изложенных требований в заявлении административного истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Первоуральском РОСП Управления ФССП по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на ООО «Региональное взыскание долгов» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первоуральского РОСП направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве. Согласно уведомлению о вручении, обращение поступило в адрес РОСП ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первоуральского РОСП повторно направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве, обращение поступило адрес РОСП ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по Свердловской области направлен запрос о предоставлен информации о ходе исполнительного производства, запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первоуральского РОСП направлен запрос о местонахождеш исполнительного документа, обращение поступило адрес РОСП ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первоуральского РОСП повторно направлен запрос о местонахождени исполнительного документа. Согласно уведомлению о вручении, обращение поступило в адрес РОСП ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первоуральского РОСП третий раз направлен запрос о местонахожденн исполнительного документа. Согласно уведомлению о вручении, обращение поступило в адрес РОСП ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по Свердловской области направлена жалоба на бездействи судебного пристава-исполнителя. Согласно уведомлению о вручении, обращение поступило в адрес УФССП ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России направлена жалоба по факту проверки направлена оригинала исполнительного документа. Согласно отчета с официального сайта Почты России запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по <адрес> направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. Согласно уведомлению о вручении, обращение поступило в адрес УФССП ДД.ММ.ГГГГ Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по Свердловской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. Согласно уведомлению о вручении, обращение поступило в адрес УФССП ДД.ММ.ГГГГ Жалоа направлена также через интернет приемную. Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД» не поступила. Согласно данных официального информационного портала федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство в отношении ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнении в Первоуральском РОСП у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Все запросы были проигнорированы, запрашиваемая информация не предоставлена, проверка материалов исполнительного производства не произведена. Считает указанные бездействия незаконными. Последнее обращение ООО «РВД» поступило в УФССП ДД.ММ.ГГГГ. на момент обращения в суд ответ судебного пристава так и не предоставлен. Считает, что в связи с отсутствием должного контроля со стороны Управления ФССП России по Свердловской области за правильным и своевременным исполнением сотрудниками территориальных отделов судебных приставов своих служебных обязанностей нарушены права взыскателя, а ввиду отсутствия данного контроля со стороны начальника территориального отдела за деятельностью судебного пристава-исполнителя, допущены нарушения норм законодательства об исполнительном производстве в части полного, правильного и своевременного применения судебным приставом- исполнителем мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства. В результате ненадлежащего исполнения начальником Первоуральского РОСП своих должностных обязанностей, нарушаются права ООО «Региональное взыскание долгов», что ведет к убыткам Общества. Просит признать полное бездействие начальника Первоуральского РОСП — старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в нерассмотрении обращений ООО «РВД» по вопросу о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3, о местонахождении исполнительного документа № и возложить обязанности по устранению нарушений.

Представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав Первоуральского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2, старший судебный пристав ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания правомерности бездействия должностных лиц возложено административного ответчика, то есть в данном случае именно судебные приставы-исполнители должны представить доказательства совершения необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Первоуральском РОСП Управления ФССП по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО3 (л.д. 12)

ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на ООО «Региональное взыскание долгов» (л.д. 14)

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 27)

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения суду административными ответчиками не представлено, бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Помимо прочего, суду предоставлен ряд обращений административного истца (л.д. 15-26), часть из которых адресована старшему судебному приставу Первоуральского РОСП (л.д. 15, 18, 19 20), которые оставлены без рассмотрения и ответа, доказательств иного суду административными ответчиками не предоставлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, зарегистрированные обращения в зависимости от содержания передаются для доклада Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации (его заместителям) либо направляются для рассмотрения в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФССП России, на руководителей которых возлагается ответственность за обеспечение соблюдения сроков, полноты и качества рассмотрения обращений.

Ответ на обращение, поступившее в Службу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что все обращения административного истца, в том числе, адресованные старшему судебному приставу Первоуральского РОСП ФИО1, были оставлены без ответа, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны ФИО1 за деятельностью судебных приставов отдела, незаконном бездействии в части отсутствия ответов на обращения взыскателя, указанные бездействия нарушают права административного истца на рассмотрение обращений и получение информации о ходе исполнительного производства, в итоге, привело к длительному неисполнению судебного акта, утрате исполнительного документа и невозможности его повторного предъявления взыскателем в течение длительного периода времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, старшему судебному приставу Первоуральского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействий, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении обращений административного истца общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов», поступивших по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав и интересов административного истца общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Федорец А.И..

<данные изъяты>