Решение № 2А-2275/2021 2А-2275/2021~М-2122/2021 М-2122/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2275/2021

Дело № 2а-2275/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003848-58

Мотивированное
решение изготовлено 19 июля 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 8 июля 2021 года

Первомайский районный суд *** в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при помощнике судьи Савлук А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Первомайского округа *** ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес*** о признании незаконным обращения взыскания на денежные средства и действий по удержанию денежных средств, восстановлении нарушенного права, взыскании денежных средств и компенсации судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд адрес*** поступило административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Первомайского округа *** ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по *** о признании незаконным обращения взыскания на денежные средства и действий по удержанию денежных средств в рамках исполнительного производства №***-*** восстановлении нарушенного права.

ФИО1 в целях восстановления нарушенного права просит взыскать с УФССП России по *** незаконно удержанные денежные средства в сумме ***., расходы по уплате государственной пошлины возложить на административного ответчика.

В обоснование заявленных требований указано на незаконность произведенных удержаний денежных средств со счетов открытых в банках и кредитных организациях, поскольку их получение носит целевой характер, а также на несвоевременное вручение копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, нарушение порядка рассмотрения заявлений и ходатайств административного истца.

Кроме того, истцом были представлены уточненные исковые требования, согласно которым судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа *** ФИО2 вновь произведено незаконные удержание со счета №***, открытого в отделении ПАО «Сбербанк» денежных сумм в размере ***. Административному истцу также стало известно о следующих удержаниях денежных средств:

*** ***

***

***

***

***

***

ФИО1 применение данных мер принудительного взыскания также считает незаконным, были удержаны денежные средства, которые являются алиментными платежами, такое взыскание нарушает права ее несовершеннолетнего ребенка. Просит признать незаконным обращение взыскания на денежные средства и действий по удержанию денежных средств в рамках исполнительного производства №***-ИП, №***-ИП, №***-ИП судебных приставов - исполнителей ФИО2, ФИО4, ФИО5

ФИО1 в целях восстановления нарушенного права просит взыскать с УФССП России по *** незаконно удержанные денежные средства в общей сумме *** руб.

Определением суда от *** уточненные исковые требования приняты к производству суда, к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебные приставы - исполнители ФИО4, ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела судом оставлено без удовлетворения. В ходе судебного разбирательства *** административный истец настаивала на удовлетворении заявленных требований, дала пояснения аналогичные доводам иска, указала о своем намерении обжаловать судебные акты, явившиеся основанием для выдачи исполнительных документов.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО6 и представитель административного ответчика УФССП России по *** ФИО7 возражали против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представили копии материалов сводного исполнительного производства.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. По сведениям, представленным в материалы дела полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО4 прекращены в связи с увольнением, ФИО3 предоставлен ежегодный отпуск, материалы исполнительных производств переданы судебному приставу-исполнителю ФИО6

Заинтересованные лица АО «Мурманоблгаз», НАО «Первое коллекторское бюро», АО «Мурманская ТЭЦ», административная комиссия Первомайского округа *** - о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, для рассмотрения дела своих представителей не направили.

Изучив представленные суду материалы сводного исполнительного производства и другие материалы дела, заслушав мнение административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО6 и представителя административного ответчика УФССП России по *** ФИО7, суд считает административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен перечень требований, предъявляемых к содержанию исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов Первомайского округа *** УФССП России по *** в отношении должника находится сводное исполнительное производство №***-СД от ***, о взыскании с ФИО1, *** г.р. задолженности на общую сумму ***., в пользу разных взыскателей, так в отношении должника возбуждались производства:

- №***-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №*** от *** выданного Первомайским районным судом адрес*** в пользу ПАО «Мурманская ТЭЦ» задолженность в размере ***

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП и направлены запросы в органы регистрирующие и контролирующие органы, право собственности, а именно: ГИБДД МВД России, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Управление Федеральной регистрационной службы по МО, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ПФР о СНИЛС, коммерческие банки с целью установления открытых расчетных счетов на имя должника.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу указанному в исполнительном документе адрес*** посредством простой почтовой корреспонденции *** реестр 10198/20/03/51.

- *** приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

№***-ИП от *** возбужденно на основании судебного приказа №*** от *** выданного судебным участком №*** Первомайского судебного района адрес*** в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженность в размере *** рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу указанному в исполнительном документе адрес*** посредством простой почтовой корреспонденции *** реестр 10187/20/03/51.

- *** приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

№***-ИП от *** возбужденное на основании исполнительного листа ФС №*** от *** выданного Первомайским районным судом *** в пользу АО «Мурманоблгаз» задолженность в размере ***.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг ***, прочитано должником *** в 18:49, постановление считается доставленным.

- *** приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

№***-ИП от *** возбужденно на основании исполнительного листа ФС №*** от *** выданного Первомайским районным судом *** в пользу АО «Мурманоблгаз» о взыскании задолженности в размере *** рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг ***, прочитано должником *** в 08:09, становление считается доставленным.

- *** приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

№***-ИП от *** возбужденно на основании судебного приказа №*** от *** выданного судебным участком №*** Первомайского судебного района *** в пользу ПАО «Мурманская ТЭЦ» задолженность в размере ***

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу указанному в исполнительном документе адрес*** посредством простой почтовой корреспонденции *** реестр ***. Кроме того, имеется собственноручная подпись истца об ознакомлении с постановлением о возбуждении исполнительного производства и получении его копии ***.

- *** приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

№***-ИП от *** возбужденно на основании судебного приказа №*** от *** выданного судебным участком №*** Первомайского судебного района *** в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженность в размере *** рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по адресу указанному в исполнительном документе адрес*** посредством простой почтовой корреспонденции *** реестр ***

Исполнительное производство №***-ИП *** от ***, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 уничтожено согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от *** №***.

Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 названного Федерального закона, относится к мерам принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу части 2 статьи 70 указанного Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Часть 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах», содержащего требования об имущественных взысканиях направлены запросы в государственные органы, осуществляющие контрольные и организационные функции для установления имущества и места работы должника.

Из ответов на запросы в кредитные организации *** установлены расчетные счета, открытые на имя должника в Мурманском отделении №*** ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», ООО «ХКФ банк», АО «Почта банк».

В связи с чем, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в ООО «ХКФ банк».

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в ООО «ХКФ банк», АО «Почта банк», ПАО «Сбербанк», АО «Альфа банк».

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в ПАО «Сбербанк».

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в АО «Почта банк», ПАО «Сбербанк», АО «Альфа банк».

При вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях, судебный пристав- исполнитель руководствовался ст. 69, ч. 4.1, 5, 5.1, 5.2, 9 ст. 70, 99, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом положений ч.ч. 2, 4, 5, 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от *** №*** «Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ч.ч. 1, 2 Указания Центрального Банка Российской Федерации от *** №***-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств».

При обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счете в банке в постановлениях об обращении взыскания на денежные средства банку дано указание при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

За период ведения исполнительного производства со счетов 40№***, 40№*** должника в кредитных учреждениях были удержаны денежные средства в размере:

***

***

***

***

***

В соответствии с частью 8 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям относится невозможность обращения взыскания на определённые виды доходов, при этом, судебный пристав не наделен правом запрашивать сведения о целевом назначении денежных средств.

Денежные средства в размере *** руб. были списаны со счета 40№***, при этом, как следует из заявления должника на данный счет перечисляется пособие по безработице, данная категория денежных средств не входит в перечень, установленный в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», на которые не может быть обращено взыскание, кроме того, подтверждения, что зачисленные на банковский счет денежные средства являются алиментными платежами также не представлено ни в материалы исполнительного производства, ни суду на стадии рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела исполнительные производства №***-ИП, №***-ИП, №***-ИП – окончены.

*** – в отделение судебных приставов Первомайского округа *** ФИО1 было подано заявление о выдаче копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, прекращении исполнительного производства, об отложении исполнительных действий.

*** посредством электронного документооборота подано обращение в УФССП России по *** о незаконности возбуждения исполнительного производства в отсутствие надлежащего уведомления должника и без предоставления срока для добровольного исполнения требований (зарегистрировано ***).

*** в адрес административного истца дан ответ по результатам рассмотрения обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от *** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

*** ФИО1 подана жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2

*** административному истцу был дан ответ на поступившее обращение в соответствии с Федеральным законом от *** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

*** в отделение судебных приставов Первомайского округа *** поступило ходатайство от должника о снятии ареста со счетов должника, о выдачи копий постановления о возбуждении исполнительных производств, ходатайство об отложении исполнительских действий по исполнительным производствам (повторное, заявление подписано ***, дата принятия ***, отметка о регистрации ***).

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем повторно были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств заказной корреспонденцией ФИО8 согласно почтового идентификатора отправления должником получены ***.

*** в отделение судебных приставов Первомайского округа *** поступило заявление от должника о прекращении обращения взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации (отметка о получении ***).

*** приняты постановления, которыми отказано в удовлетворении требования об отложении исполнительских действий и об отмене обращения взыскания на денежные средства.

Требования о проверки законности и соблюдения порядка рассмотрения обращений административным истцом суду не заявлены.

В материалах сводного исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие обращения должника в суд с заявлением об отмене перечисленных исполнительных документов.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику был установлен максимально допустимый законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В указанный срок заявитель требования исполнительного документа не исполнил, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заявитель судебному приставу-исполнителю не представил.

Фактически денежные средства заявителем в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа на депозитный счет отдела судебных приставов, либо на счет взыскателя перечислены не были.

Своим правом указать судебному приставу-исполнителю имущество, на которое следует обратить взыскание в первоочередном порядке, должник не воспользовалась, имущество, подлежащее описи и аресту, судебному приставу - исполнителю не указала.

При таких данных, поскольку совокупность предусмотренных статьями 218 и 227 КАС РФ обстоятельств для удовлетворения требований по настоящему делу не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме того, суд принимает во внимание, что до окончания рассмотрения настоящего дела по существу требования к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Первомайского округа *** ФИО3 сформулированы не были.

В силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлен факт незаконного обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также их удержания, не подлежит удовлетворению требование административного истца о взыскании с УФССП России по *** руб. в качестве восстановления нарушенного права.

Законных оснований для взыскания судебных расходов в пользу административного истца при отказе в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Кроме того, согласно абзацу третьему подпункту 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** №*** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, часть 2 статьи 329 АПК РФ). При данных обстоятельствах истец не лишен возможности обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Первомайского округа *** ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по *** о признании незаконным обращения взыскания на денежные средства и действий по удержанию денежных средств, восстановлении нарушенного права, взыскании денежных средств в сумме *** копейки и компенсации судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд ***, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Первомайского районного

суда *** Ю.В. Кутушова