Решение № 12-289/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-289/2025

УИД 28RS0***-04

Дело № 12-289/2025


РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05 декабря 2024 г. администрация г. Благовещенсука Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Благовещенска Амурской области 03 февраля 2025 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации г. Благовещенска отсутствует вина, поскольку расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации) и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Обязательства, возникающие у муниципального образования города Благовещенска в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются в рамках лимитов бюджетных обязательств. Учитывая недостаточность финансирования, администрация города Благовещенска в пределах выделенных бюджетных средств не имеет возможности исполнить решение суда от 14.11.2023 г. В рамках соглашения № 1 от 16.01.2023 между министерством социальной защиты населения Амурской области (далее — министерство) и администрацией города Благовещенска о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету города Благовещенска на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в 2023 году из областного бюджета бюджету города Благовещенска предусмотрено предоставление субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам в размере 58 574 505 руб. на приобретение не менее 27 жилых помещений, из них: на приобретение не менее 7 жилых помещений 23 320 605 руб. из расчета 100 955 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения, 35 253 900 руб. окончательный расчет за 20 жилых помещений, приобретённых в 2022 году. 30.03.2023 года администрацией города Благовещенска в адрес Министерства социальной защиты направлено письмо с просьбой выделения дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам в полном объеме в соответствии с имеющейся потребностью. Согласно ответу Министерства социальной защиты от 05.04.2023 года выделение дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для данной категории граждан, администрации городу Благовещенска не представляется возможным. При этом в рамках соглашения № 1 от 30.01.2024 между министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) и администрацией города Благовещенска о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету города Благовещенска на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа но договорам найма специализированных жилых помещений, в 2024 году из областного бюджета бюджету города Благовещенска предусмотрено предоставление субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам в размере 56 020 536 рублей на приобретение не менее не менее 2 жилых помещений, при этом средняя рыночная стоимость одного кв. м. приобретаемого жилья не должна превышать 120 079 руб., стоимости, установленной Постановлением Правительства Амурской области от 25.04.2016 № 157 «Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам Амурской области, на территории которых приобретаются готовые жилые помещения»; не менее 11 жилых помещений, при этом средняя рыночная стоимость одного кв.м. приобретаемого жилья не должна превышать 132 494 руб., стоимости, установленной Постановлением Правительства Амурской области от 20.12.2023 № 1077 «Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения но муниципальным районам, муниципальным и городским округам Амурской области, на территории которых приобретаются жилые помещения в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, на 2024 год». 19.04.2024 г. в рамках исполнения требования судебного пристава администрацией города Благовещенска в адрес Министерства социальной защиты направлено письмо с просьбой выделения дополнительных денежных средств на приобретение жилого помещения ДР Согласно ответу Министерства социальной защиты от 30.04.2024 года выделение дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для данной категории граждан, администрации городу Благовещенска не представляется возможным.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.11.2023 года по делу № 2-8067/2023 на администрацию г. Благовещенска Амурской области возложена обязанность предоставить ДР жилое помещение на территории муниципального образования г. Благовещенска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

12.08.2024 года в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 71704/24/98028-ИП. 10.09.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

11.09.2024 года администрации г. Благовещенска назначен новый срок для исполнения решения суда до 23.09.2024 года, которое было оставлено без исполнения.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Благовещенска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Благовещенска из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-8067/2023 вступило в законную силу 20.12.2023 г., исполнительное производство ведется с 12.08.2024 г., о чем должнику администрации г. Благовещенска достоверно известно.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Принимая во внимание, что решение суда не исполняется администрацией г. Благовещенска Амурской области более 1 года, в бюджете муниципального образования г. Благовещенска на 2024 год на данные цели были предусмотрены денежные средства в размере 56 020 536 рублей, оснований полгать, что исполнение решения суда в отношении ДР было невозможным, не имеется.

Направление обращений администрацией г. Благовещенска в Министерство социальной защиты Амурской области о предоставлении дополнительных субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя.

С заявлением об отсрочке исполнения решения суда администрация г. Благовещенска не обращалась.

Таким образом, представленные администрацией г. Благовещенска документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Порядок привлечения администрации г. Благовещенска к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 05 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева