Апелляционное определение № 33-4337/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья: Буланая А.А. Дело № 33-4337/2026 (№ 2-378/2026)

Докладчик: Калашникова С.А. УИД 42RS0033-01-2025-002425-63


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Дуровой И.Н.,

судей: Калашниковой С.А., Орловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Москаленко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10.02.2026

по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом принадлежит истцу на основании договора купли-продажи дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти супруга на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по адресу <адрес>, является непригодным для проживания. По внешнему виду деформации жилого дома № по <адрес> соответствует деформациям рядом расположенных домов, находящихся на подработанной территории ликвидированной шахты.

При обращении в администрацию для переселения с подработанной территории ФИО1 получен ответ, согласно которому по заключению № 76 от 24.06.2013 СФ ОАО ВНИМИ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендации по их сохранению или сносу» индивидуальный каркасно-засыпной жилой дом № по <адрес> отнесен к категории «неподработанные неветхие». Физический износ дома на дату обследования - 54%.

По стечению жизненных обстоятельств истцу пришлось оформить квартиру по адресу <адрес> на свое имя, принадлежащую ее дочери ФИО4, которая в настоящее время ей принадлежит. Данным объектом недвижимости никогда не пользовалась, не проживала в нем. Другого жилья не имеет, проживала на 2013 год и проживает по настоящее время по месту регистрации в доме, который создает угрозу жизни и здоровью.

ФИО1 просила суд обязать администрацию города Прокопьевска включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» и заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10.02.2026 постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает на то, что истец постоянно и преимущественно проживает в жилом доме по <адрес> с 1989 года и по настоящее время; приобретенное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> является совместной собственностью супругов и никоим образом не ставит под сомнение наличие права на социальную выплату, так как данное жилое помещение было приобретено для сына и в данном жилом помещении никогда не проживала и не была зарегистрирована.

По стечению жизненных обстоятельств в 2021 году истцу пришлось оформить квартиру по адресу: <адрес> на свое имя, которая в настоящее время принадлежит ее дочери ФИО8, данным объектом недвижимости истец никогда не пользовалась, не проживала в нем, что подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО6

Жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», но ближайшие горные работы от него производились на «Шахта Зиминка», техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта Зиминка».

Жилой дом по состоянию на июнь 2013 имел физический износ 65 %, т.е. является ветхим. Распоряжением администрации г. Прокопьевска жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в срок не позднее 31.12.2033.

Наличие иного жилого помещения рассматривается законодательством лишь при рассмотрении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты и составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» 26.06.2013 истец проживала в доме, который является ветхим, в настоящее время проживает и сохраняет в нем регистрацию по месту жительства, то истец подлежит включению в список, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированной шахты из ветхого жилья.

Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 21.04.2026, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Истец зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 10, 107).

ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО7

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевска (л.д. 88), согласно экспертного заключения № 76 от 24.06.2013 СФ ОАО ВНИМИ г. Прокопьевска «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по адресу <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами не подработан, отнесен к категории «неподработанный неветхий», сносу не подлежит.

Согласно заключению ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» № 23-120/сэ от 19.10.2023«Оценка степени влияния горных работ ООО «Шахта Зиминка» и ООО «Шахта Красногорская» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса», выполненного на основании определения Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области по гражданскому делу 2-1011/2023 по иску ФИО1, ФИО7 к администрации города Прокопьевска, жилой дом находится в зоне проявления деформации земной поверхности. Хотя жилой дом по адресу <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», но ближайшие горные работы от него производились на ООО «Шахта Зиминка. Жилой дом по состоянию на июнь 2013 года имел физический износ 70%, то есть являлся ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу <адрес> являлся комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являлись горные работы ООО «Шахта Зиминка», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимое значение. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> находилось в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта Зиминка». Жилой дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка», по состоянию на июнь 2013 года жилое строение относилось к категории ветхих (л.д. 20-69).

Согласно акту оценочной комиссии от 24.03.2023 ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа общий износ жилого дома по адресу: <адрес> составляет 66 % (л.д. 15).

Как установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес> подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ на ООО «Шахта Зиминка».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе, решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта Зиминка» было принято 25.04.2007, дата ликвидации 17.02.2016, реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принималась 16.05.2013.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № 77 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 373 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» составлено 24.06.2013.

Согласно данным ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО2, а также ее умерший супруг ФИО7 не принимали участие в приватизации квартиры на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района. За ФИО2 на праве собственности зарегистрировано имущество в виде домовладения, расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в БТИ г. Прокопьевска. ФИО7 на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района жилой недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ не имел (л.д. 82,83,84,85).

Согласно выписке ЕГРН в собственности у ФИО1 за период с 01.01.2000 по 05.12.2025 кроме спорного жилого помещения имелось следующее имущество: жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-93).

Судом установлено, что на дату принятия решения о ликвидации шахты (25.04.2007), а также на момент составления списков граждан, подлежащих переселению (ДД.ММ.ГГГГ) истец была зарегистрирована и проживала в ветхом жилье, расположенном на горном отводе угольного предприятия, подлежащем сносу по критериям безопасности, являлась собственником спорного жилого дома на основании договора купли-продажи дома (части дома) от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в собственности истца, на май-июнь 2013 года имелось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отчуждение которого истец произвела ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. Прокопьевска № 875-р от 12.08.2024 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в срок не позднее 31.12.2033 (л.д. 97).

Как установлено судом, в октябре 2013 года истец приняла наследство после смерти родителей в виде 1/3 доли в праве общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указанная доля в праве собственности была продана в октябре 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истец приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отчуждение которой произвела ДД.ММ.ГГГГ, подарив квартиру дочери ФИО8

Допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции свидетель ФИО8 суду пояснила, что квартира по <адрес> приобретена ей в 2014 году на собственные денежные средства. В 2017 году она с мужем купила квартиру в 10 микрорайоне. Начались разногласия, муж требовал продать квартиру по <адрес>, и она приняла решение оформить договор купли-продажи квартиры на маму. Перед смертью отец настоял, чтобы мама сделала договор дарения на нее. В настоящее время в квартире проживает она с детьми. ФИО1 всегда проживала по <адрес>, денежные средства при продаже квартиры не передавались.

Допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции свидетель ФИО5 суду пояснила, что приходится истцу родной сестрой. После смерти родителей они вступили в наследство на дом по <адрес>. Дом продали. Истец на вырученные деньги помогала детям в приобретении жилья. Истец постоянно проживает по <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции свидетель ФИО6 суду пояснила, что приходится ФИО1 соседкой, проживают по соседству с 1989 года. ФИО1 постоянно проживает в доме, раньше жила с мужем, в настоящее время одна. Ей известно, что она помогла дочери деньгами в приобретении квартиры.

Судом установлено, что истец в период после 2013 года имела в собственности жилые помещения по <адрес> и долю в праве собственности по <адрес>.

Разрешая исковые требования, судом учтено, что несмотря на наличие регистрации по спорному адресу, а также зарегистрированного права собственности на жилой дом на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, истец приобрела в собственность жилые помещения, расположенные в <адрес> отчуждение которых произвела в дальнейшем, тем самым, по мнению суда первой инстанции, ухудшила свои жилищные условия, таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО1 не имеет право на получение социальной выплаты, поскольку в отношении нее не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия не находит оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции и принятого по делу итогового судебного постановления, основанном на представленных в дело доказательствах, верном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24.12.2004 № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).

Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:

список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).

Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».

Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

По смыслу вышеуказанных норм, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В настоящее время, в связи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Материалами дела не установлена совокупность условий, необходимых и достаточных для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением.

Как уже было указано выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий:

признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты;

наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;

нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, которые повторяют позицию истца, изложенную в ее исковом заявлении, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия совокупности условий, необходимых и достаточных для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением.

Как установлено судом, решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта Зиминка» было принято 25.04.2007, дата ликвидации 17.02.2016.

Как уже было установлено судом, истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается ее копии паспорта (л.д. 10 т-1).

Согласно выписке ЕГРН в собственности у ФИО1 за период с 01.01.2000 по 05.12.2025 кроме спорного жилого помещения имелось следующее имущество: жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-93).

Судебная коллегия, учитывая данные обстоятельства, соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что ФИО1 не имеет права на получение социальной выплаты, поскольку в отношении нее не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты, поскольку на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, истец приобрела в собственность жилые помещения, расположенные в <адрес> отчуждение которых произвела в дальнейшем.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что истец добровольно произвела отчуждение квартиры, подарив ее дочери, тем самым, ухудшила свои жилищные условия, а достоверных доказательств того, что квартира по <адрес> фактически в собственности истца не находилась, в материалы дела представлено не было.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, а также иному толкованию норм материального и процессуального права, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергает их.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Дурова

Судьи: С.А. Калашникова

Н.В. Орлова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.04.2026.