Постановление № 5-646/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-646/2017

Дело №5-646/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2017 года г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Саутканов А.Д., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда, дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по статье 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте.

В ходе мероприятий по контролю 31 августа 2017 г., в 11 часов 00 минут, при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», в частности, Шахта угольная («Комсомольская») регистрационный №А25-00451-0020 расположенного по адресу: г. Воркута, пос. Комсомольский, было установлено, что эксплуатация технического устройства козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 открытого склада оборудования и материалов на центральной промышленной площадке производится при наличии нарушений требований промышленной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, на опасном производственном объекте Шахта угольная («Комсомольская»), акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь»:

Образована трещина в правой стяжке опорных стоек козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Не работает ограничитель движения правой ходовой тележки козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Не исправен противоугонный захват на левой ходовой тележке не обеспечивает фиксацию козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Не работает ограничитель движения грузовой тележки козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Не исправно управление грузовой тележки (рукоятка управления не перемещается до упора) козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Не исправен, заклинен ограничитель предельного верхнего положения грузозахватного органа козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Не работает устройство подачи звукового сигнала (нарушена работа электроцепей) козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Отсутствует руководство по эксплуатации козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская».

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2017-54 от 31 августа 2017 года эксплуатация технического устройства козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 открытого склада оборудования и материалов на центральной промышленной площадке в структурном подразделении «Шахта Комсомольская» акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», на опасном производственном объекте Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», по адресу: 169935, Республика Коми, г. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0020, прекращена в 16 часов 30 минут 31 августа 2017 года.

Протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности составлены в отсутствие представителя АО «Воркутауголь» и направлены в адрес АО «Воркутауголь» своевременно.

Представитель Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель АО «Воркутауголь» ФИО1 пояснила, что с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласна, вину АО «Воркутауголь» признает, утверждала, что козловой кран подлежит списанию в установленном порядке.

Согласно требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон N 116-ФЗ) определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, ч.1 ст. 9 установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0020 от 01.02.2016 организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – Шахта угольная «Комсомольская», является Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь».

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Так, согласно п. 255 ФНП «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. N553., эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что на подъемных сооружениях (далее – ПС) выявлены технические неисправности:

трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов);

ослабление креплений в соединениях металлоконструкций;

неработоспособность заземления, гидро-пневмо или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС);

отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС;

Из акта проверки от 31.08.2017 № 35-С/2017 следует, что в период проведения проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, проверки выполнения ранее выданного предписания, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО по добыче угля «Воркутауголь» Шахта угольная «Комсомольская», выявлены нарушения обязательных требований вышеприведенных нормативных актов, изложенные аналогичным образом в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем установлено наличие нарушений не допустимых в силу перечисленных требований нормативных актов, содержащих требования к промышленной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте – Шахта угольная «Комсомольская».

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, суду не представлено.

Таким образом, АО «Воркутауголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеназванные доказательства, суд находит допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях АО «Воркутауголь» состава данного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, нет.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами суд считает признание вины законным представителем юридического лица допущенных организацией нарушений, намерение их устранить.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества к административной ответственности.

Кроме того, следует учесть характер правонарушения и последствия допущенных юридическим лицом нарушений.

Суд полагает, что установленные выше факты нарушения АО по добыче угля «Воркутауголь» требований промышленной безопасности самим фактом своего существования создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации, принимая во внимание, что должностным лицом при составлении протокола аргументирована данная позиция.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

С учётом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию козлового крана зав. №1175 рег. № 9787 открытого склада оборудования и материалов на центральной промышленной площадке в структурном подразделении «Шахта Комсомольская» акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», на опасном производственном объекте Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенном по адресу: 169935, Республика Коми, г. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0020, на срок 90 суток. Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что ни юридическим лицом ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.129.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» ((данные изъяты), юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации козлового крана зав. №1175 рег. № 9787, место установки – СП «Шахта Комсомольская», открытый склад оборудования и материалов на центральной промышленной площадке, входящего в состав опасного производственного объекта – Шахта угольная «Комсомольская», расположенного по адресу: г.Воркута, пос.Комсомольский, регистрация № А25-00451-0020, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 16 часов 30 минут 31 августа 2017 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов