Решение № 2-1017/2024 2-1017/2024~М-710/2024 М-710/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-1017/2024

Производство № 2-1017/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Истоминой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Рожковой А.И., действующей на основании ордера № от <дата>,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании отказа в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, с учетом уточнений исковых требований указав, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата>. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, и имеет ИПК более 30. Истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от <дата> № отказано в установлении пенсии в связи с тем, что некоторые периоды работы не зачтены в специальный стаж, в том числе период работы с <дата> по <дата>, работа в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в должности лаборанта, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей № от <дата>; с <дата> по <дата>, работа в МАОУ «Школа № <адрес>» в должности учителя математики, поскольку данный период не включен в исчисление льготного стажа согласно п. 5 Постановление Правительства РФ № от <дата>. С решением об отказе в установлении пенсии, истец не согласна, полагает, что ответчик необоснованно, в нарушение норм материального права, исключил вышеуказанные периоды работы истца из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. Согласно записям № в трудовой книжке <данные изъяты> № на имя ФИО1, справке МАОУ СОШ <адрес> № от <дата>, тарификационных списков в период с <дата> по <дата> истец работала в должности учителя физики полную ставку с совмещением обязанностей лаборанта. Согласно приказа № от <дата> Среденебельской муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы № в этот период нагрузка истца как учителя физики составляла 26 недельных часов (физика 7-9 кл. - 12 ч., 10-11 кл. - 12 ч., астрономия 11 кл. - 2 ч.) Согласно п. 2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> N 2075 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшего в тот период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) была установлена в размере 18 часов в неделю учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы. Таким образом, ответчик незаконно не учел этот период в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Период с <дата> по <дата>, во время работы в МАОУ «Школа № <адрес>» в должности учителя математики также незаконно не учтен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. в этот период истец сопровождала группу детей при поездке на турбазу, т.е. осуществляла функции по организации отдыха детей, проводила мероприятия с детьми. Таким образом, это фактически была командировка, т.е. период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, этот период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит признать незаконным решение от <дата> № ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Социальный Фонд России произвести перерасчет специального стажа ФИО1, дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии, и включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с <дата> по <дата>, работа в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в должности учителя физики; с <дата> по <дата>, работа в МАОУ «Школа № <адрес>» в должности учителя математики; обязать Социальный фонд России установить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные исковые требования, просили иск удовлетворить. Дополнили, что материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности в должности учителя.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований, полагая решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - ОПФР по <адрес> № от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ее специальный стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>.

Согласно указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены период работы истца: с <дата> по <дата>, в должности лаборанта МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей № от <дата>; с <дата> по <дата>, в должности учителя математики в МАОУ «Школа № <адрес>», согласно п. 5 Постановление Правительства РФ № от <дата>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки <данные изъяты> № на имя ФИО1, истец была принята на работу с <дата> учителем физики в Среднебельскую муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу № (переименованную в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>»), <дата> была освобождена от должности учителя физики, переведена на учителем математики; <дата> уволена с должности учителя математики по собственному желанию на основании п.3 ст.77 ТК РФ.

В соответствии со справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от <дата>, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», истец в период с <дата> принята по совместительству лаборантом физ.кабинета на <данные изъяты> ставки, с <дата> освобождена от <данные изъяты> ставки лаборанта физ.кабинета; при этом продолжительность рабочего времени как учителя в период с <дата> по <дата> составляла 26 часов, с <дата> по <дата> – 23 часа, с <дата> по <дата> – 22 часа, с <дата> по <дата> – 22 часа, с <дата> по <дата> – 24 часа, с <дата> по <дата> – 28,5 часов, с <дата> по <дата> – 27,5 часов.

В оспариваемом истцом решении период работы истца с <дата> по <дата> учтен как период работы в должности лаборанта МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», и не включен в специальный стаж истца.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Таким образом, с учетом характера заявленных истцом требований, к спорным периодам работы истца подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781.

Правилами от <дата> N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от <дата> N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Факт выполнения истцом в период с <дата> по <дата> работы именно в должности учителя физики в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» <адрес> подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, справкой о стаже работы истца, справкой о размере начисленной заработной платы, тарификационным списками работников за <дата>-<дата> годы, и не оспаривалось ответчиком.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в судебном заседании из архивной справки, в спорные периоды работы, кроме исполнения обязанностей лаборанта МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», истец также выполняла педагогическую нагрузку в качестве учителя физики в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», то есть в школе, расположенной в сельской местности.

Таким образом, период работы истца <дата> по <дата> в должности учителя физики в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» <адрес>, необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж истца, решение ответчика в данной части является незаконным, на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж истца период работы в должности учителя физики с <дата> по <дата>.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж ее работы период с <дата> по <дата> в должности учителя математики в МАОУ «Школа № <адрес>», поскольку указанный период был командировкой, суд полагает следующее.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника в командировку, на семинары, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок, семинаров, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Направление в командировки, на семинары, являются необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела справки уточняющей занятость от <дата> установлено, что в период с <дата> по <дата> был осуществлен выезд на турбазу, однако в данной справке отсутствуют сведения о том, что выезд на турбазу являлся командировкой истца, необходимой для сопровождения детей, в связи с чем отсутствуют законные основания для включения указанного периода в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости.

Истцом также заявлены требования о назначении пенсии с момента наступления права.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от <дата> N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от <дата> N 400-ФЗ, предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, для года возникновения права на страховую пенсию по старости <дата> - предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, учитывая засчитанный ответчиком стаж, наличия у истца необходимой продолжительности специального стажа, страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена ФИО1 с момента наступления права с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от <дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании отказа в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в подсчет специального стажа периода работы с <дата> по <дата> в должности учителя физики в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в подсчет специального стажа ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности учителя физики в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию с момента наступления права с учетом положений ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от <дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято <дата>