Решение № 12-2038/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 12-2038/2024

УИД 28RS0004-01-2024-018988-66

Дело № 12-2038/2024


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Белогорского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 1087/24/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Белогорского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, Администрация Белогорского муниципального округа Амурской области привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации Белогорского муниципального округа Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) Администрации Белогорского муниципального округа Амурской области отсутствует вина. В 2024 году предусмотрены расходы на счет субвенций из областного бюджета на обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в части приобретения готовых жилых помещений) в сумме 2 078,6 тыс. рублей. По состоянию на 29 октября 2024 года указанные средства освоены в полном объеме. Была предоставлена 1 квартира лицу из числа детей-сирот по договору социального найма. Собственные средства администрация Белогорского муниципального округа не может направить на приобретение жилых помещений (квартир) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поскольку бюджет округа является дефицитным и высокодотационным, все денежные средства направляются на финансирование расходов в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились. Защитником администрации Белогорского муниципального округа заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда по делу № 2-733/2021 от 19 мая 2021 года на Администрацию Белогорского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Белогорского муниципального округа Амурской области, общей площадью не менее 30 кв.м.

Указанное решение вступило в законную силу 8 сентября 2021 года.

10 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району на основании исполнительного листа по делу № 2-733/2021 в отношении администрации Белогорского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 390443/21/28002-ИП.

8 июля 2022 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) вынесено постановление о взыскании с администрации Белогорского муниципального округа исполнительского сбора. Также, данным постановлением должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 июля 2022 года, которое было оставлено без исполнения.

13 декабря 2022 года постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району Администрация Белогорского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Белогорского городского суда от 2 мая 2023 года, оставленным без изменения решением Амурского областного суда от 14 июня 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения защитника администрации Белогорского муниципального округа Амурской области – ФИО3, без удовлетворения.

10 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 1 октября 2024 года, которое также было оставлено без исполнения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Учитывая, что с момента вступления в законную силу постановление о наложении штрафа № 8623/22/28022-ИП от 13 декабря 2022 года, два года не прошло, а также принимая во внимание, что постановление от 10 сентября 2024 года с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа Администрацией Белогорского муниципального округа Амурской области исполнено не было, данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Белогорского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Белогорского муниципального округа административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации Белогорского муниципального округа из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-733/2021 вступило в законную силу 8 сентября 2021 года, исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 10 ноября 2021 года), о чем должнику администрации Белогорского муниципального округа достоверно известно.

Доказательств принятия Администрацией Белогорского муниципального округа исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Доказательств обращений Администрации Белогорского муниципального округа в Министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой предусмотреть в бюджете Амурской области на 2024/2025 годах дополнительную субвенцию муниципальному образованию Белогорскому муниципальному округу на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

Таким образом, представленные администрацией Белогорского муниципального округа документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Порядок привлечения администрации Белогорского муниципального округа к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 1087/24/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Белогорского муниципального округа Амурской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник